一、普查目的

　?。ㄒ唬┑谖宕稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用，為研究制定相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。

　　第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，正值“十四五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)攻堅(jiān)期開(kāi)展的一次關(guān)鍵普查，對(duì)于摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)家底，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革具有重要意義。通過(guò)經(jīng)濟(jì)普查摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，完善更新基本單位名錄庫(kù),了解全部調(diào)查單位的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)和用工等情況；能夠客觀全面反映重大國(guó)情國(guó)力的發(fā)展變化情況，為研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策提供基礎(chǔ)性資料。

　　一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。伴隨著居民收入水平的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的深刻變革，我國(guó)消費(fèi)需求總量快速提升，結(jié)構(gòu)不斷邁向高端，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用日益凸顯。在此背景下，“五經(jīng)普”應(yīng)結(jié)合消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)狀，研究分析存在的問(wèn)題，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，滿足當(dāng)前我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要。二是五經(jīng)普正值在我國(guó)“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)期，圍繞國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策和新形勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展正是這時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，其中以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為主線之一，普查中應(yīng)突出高質(zhì)量發(fā)展中的科技創(chuàng)新情況的統(tǒng)計(jì)，以此作為新增的重點(diǎn)工作；通過(guò)報(bào)表和問(wèn)卷的形式對(duì)調(diào)查單位研究活動(dòng)和創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面調(diào)查，了解全社會(huì)科技創(chuàng)新的情況，為評(píng)價(jià)和制定科技創(chuàng)新政策和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。三是五經(jīng)普應(yīng)全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)性以及“十四五”質(zhì)的飛躍目標(biāo)，應(yīng)突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新和擴(kuò)容提質(zhì)增效的新拐點(diǎn)與新階段，應(yīng)突出新業(yè)態(tài)、新模式和構(gòu)建新體系的重大機(jī)遇期，應(yīng)突出先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間相互滲透、相互協(xié)調(diào)、融合共生的發(fā)展趨勢(shì)。

　　（二）建議錯(cuò)開(kāi)2-3周統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查可同時(shí)獲取同一個(gè)報(bào)告期的總體性信息和結(jié)構(gòu)性信息。

　　統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查，是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的必然要求。一是既可以獲得經(jīng)濟(jì)總量的信息，也可以獲得經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門之間關(guān)系，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。在同一年份統(tǒng)籌開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)方案、一筆經(jīng)費(fèi)、一次調(diào)查、一批調(diào)查員”采集兩種信息（總體性信息和結(jié)構(gòu)性信息），可以提高調(diào)查效率、降低調(diào)查成本。同時(shí)通過(guò)總體性信息和結(jié)構(gòu)性信息互相校驗(yàn)，確保數(shù)據(jù)的銜接協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，經(jīng)濟(jì)普查前期的單位清查可摸清調(diào)查單位基本情況和信息，為挑選投入產(chǎn)出調(diào)查單位提供基礎(chǔ)，保證調(diào)查樣本的代表性和有效性。

　　統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查也符合減輕基層負(fù)擔(dān)的統(tǒng)計(jì)改革要求。對(duì)于調(diào)查對(duì)象來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查不但減少了調(diào)查對(duì)象填報(bào)的指標(biāo)總數(shù)量，而且只需要翻閱一年的財(cái)務(wù)資料和工作臺(tái)賬，大大減少調(diào)查對(duì)象的工作量。對(duì)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查可以消除相同指標(biāo)的重復(fù)采集，還可以整合兩者的程序，包括方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)審核，進(jìn)而減輕統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

　　二、普查內(nèi)容

　　（一）提高報(bào)表分類細(xì)致性，合理設(shè)置指標(biāo)，明確統(tǒng)計(jì)口徑并加強(qiáng)指標(biāo)解釋。

　　1.堅(jiān)持“精簡(jiǎn)與實(shí)用相結(jié)合、易懂與易填相結(jié)合”的原則，合理設(shè)計(jì)常規(guī)指標(biāo)，提高報(bào)表分類細(xì)致性，提升報(bào)表查看效率。首先，建議相關(guān)報(bào)表根據(jù)農(nóng)業(yè)、規(guī)下工業(yè)、限下批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位等行業(yè)進(jìn)行分類顯示。其次，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度對(duì)數(shù)據(jù)收集主要有三大塊：即規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下企業(yè)和個(gè)體戶企業(yè)。規(guī)模以上的企業(yè)：在國(guó)家日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表中已實(shí)施全面調(diào)查報(bào)表制度，對(duì)數(shù)據(jù)搜集、審核、匯總，國(guó)家、省、市都有一套比較完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。這是重點(diǎn)普查對(duì)象，建議按照國(guó)家日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)設(shè)置普查指標(biāo)。規(guī)模以下企業(yè)：建議統(tǒng)一規(guī)模以下各專業(yè)單位普查表，對(duì)《法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位清查情況表》、《非一套表企業(yè)法人主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表》等表中指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)，保留統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、單位詳細(xì)名稱、單位所在地、聯(lián)系電話、行業(yè)類別、機(jī)構(gòu)類型和單位類型指標(biāo)，根據(jù)普查目的對(duì)其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也做相應(yīng)精簡(jiǎn)，重點(diǎn)選取與GDP有關(guān)的指標(biāo)，如“主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（填寫行業(yè)代碼）”“資產(chǎn)合計(jì)”、“本年固定資產(chǎn)折舊”、“營(yíng)業(yè)收入”、“營(yíng)業(yè)成本”、“本年應(yīng)交增值稅”、“上交稅金及附加”、“期末從業(yè)人員”、“從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬”等指標(biāo)為宜。在PAD采集數(shù)據(jù)過(guò)程中，設(shè)置調(diào)查錄入數(shù)據(jù)、即時(shí)數(shù)據(jù)審核程序，設(shè)置強(qiáng)制性審核條件，如“營(yíng)業(yè)收入”超過(guò)2千萬(wàn)元，“從業(yè)人員”超過(guò)50人等審核條件，都應(yīng)填寫情況說(shuō)明，才能通過(guò)審核上報(bào)。個(gè)體戶企業(yè)：建議普查報(bào)表填報(bào)指標(biāo)設(shè)置四個(gè)為宜，即“營(yíng)業(yè)收入”、“雇員報(bào)酬”、“期末從業(yè)人員”和“主營(yíng)活動(dòng)”（填寫“行業(yè)代碼”），在PAD采集數(shù)據(jù)中，采用即錄即審，設(shè)置強(qiáng)制性審核條件，例如“個(gè)體收入”超過(guò)500萬(wàn)元，“從業(yè)人員”超過(guò)20人等，都應(yīng)填寫情況說(shuō)明，才能通過(guò)審核上報(bào)。

　　2.統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)指標(biāo)、規(guī)上與規(guī)下統(tǒng)計(jì)報(bào)表相近指標(biāo)口徑盡量一致。由于以往經(jīng)濟(jì)普查中涉及的指標(biāo)與各部門的同名指標(biāo)口徑的不同造成調(diào)查單位的不理解或者填報(bào)錯(cuò)誤，例如：“銷售額”，在經(jīng)濟(jì)普查時(shí)統(tǒng)計(jì)部門要求含稅的銷售額，而稅務(wù)部門要求不含稅的銷售額，企業(yè)統(tǒng)計(jì)員在填報(bào)普查報(bào)表時(shí)，容易混淆概念，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議“五經(jīng)普”報(bào)表上的指標(biāo)名稱應(yīng)當(dāng)盡可能與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》會(huì)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)名稱完全一致。調(diào)查對(duì)象從會(huì)計(jì)報(bào)表中摘錄數(shù)據(jù)直接填報(bào)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中設(shè)定公式通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)計(jì)算得出，既可以降低調(diào)查對(duì)象的填報(bào)難度，減少人為運(yùn)算的差錯(cuò)情況，也可以減輕普查員對(duì)調(diào)查對(duì)象的指導(dǎo)、解釋工作。而規(guī)上、規(guī)下的各類報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑也同樣有所不同，加大統(tǒng)計(jì)調(diào)查和后續(xù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)使用的難度。如“四上”勞動(dòng)工資報(bào)表指標(biāo)為工資總額，而規(guī)上和規(guī)下專業(yè)的財(cái)務(wù)狀況表相近指標(biāo)則為應(yīng)付職工薪酬（行政事業(yè)為工資福利支出），兩者雖相似，但并不完全一致。因此建議規(guī)上、規(guī)下的各類報(bào)表中相近的指標(biāo)盡量統(tǒng)一和一致。

　　3.按需增設(shè)相關(guān)指標(biāo)，探索統(tǒng)計(jì)新路徑。一是允許基層根據(jù)發(fā)展需求增設(shè)少量指標(biāo)。各地動(dòng)用大量人力物力財(cái)力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)反映地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)指標(biāo)，各地也有需要利用經(jīng)濟(jì)普查契機(jī)一并掌握，但增設(shè)指標(biāo)需要層層上報(bào)審批，難度很大。建議在指標(biāo)設(shè)置上，預(yù)留一些空白字段，給地方政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)的狀況增設(shè)指標(biāo)。在不影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查一盤棋的情況下，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上，給地方政府一些增設(shè)指標(biāo)的權(quán)限。例如：增加“三新”經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，為“三新”經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)探索路徑；增加建筑業(yè)企業(yè)按行業(yè)分組、地區(qū)分組的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，包括但不限于：總產(chǎn)值、增加值、利稅總額、稅費(fèi)總額以全面反映建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展情況；增加提供住宿服務(wù)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位客房數(shù)及床位數(shù)以反映旅游業(yè)發(fā)展總體情況。二是細(xì)分部分指標(biāo)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的全面性。如：對(duì)投資收益進(jìn)行細(xì)分，增加紅利性投資收益和非紅利性投資收益。紅利性投資收益，指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)因持有股票、股權(quán)、期權(quán)等資產(chǎn)而獲得的紅利性投資收益（虧損以“-”號(hào)記）。該指標(biāo)將替換投資收益，作為GDP核算新的扣除項(xiàng)，繼續(xù)秉承SNA不重復(fù)統(tǒng)計(jì)的原則。非紅利性投資收益，指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)獲得的除紅利性投資收益之外的其他投資收益（虧損以“-”號(hào)記），包括持有債券獲得的利息收入、轉(zhuǎn)讓或處置股票、股權(quán)以及債券等其他金融資產(chǎn)獲得的投資收益；在四經(jīng)普611-3表基礎(chǔ)上增加期間費(fèi)用指標(biāo)，即管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和研發(fā)費(fèi)用，以滿足非一套表財(cái)務(wù)指標(biāo)充分滿足數(shù)據(jù)審核的需要；財(cái)務(wù)表“應(yīng)付職工薪酬”指標(biāo)增加其中項(xiàng)“勞務(wù)派遣人員”（用人單位填報(bào)），并將應(yīng)付職工薪酬指標(biāo)按照統(tǒng)計(jì)口徑要求進(jìn)行細(xì)分，以便填報(bào)人充分理解指標(biāo)含義。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查的情況下，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查表全面性設(shè)計(jì)、合理選取調(diào)查單位、強(qiáng)化報(bào)表間匹配性審核，并明確專業(yè)分工。

　　1.加強(qiáng)調(diào)查表全面性設(shè)計(jì)。對(duì)經(jīng)普普查與投入產(chǎn)出的報(bào)表進(jìn)行梳理和整合，盡量簡(jiǎn)化有關(guān)表格。在設(shè)計(jì)相關(guān)報(bào)表內(nèi)容上可主要分兩部分：一是總體性指標(biāo)，如營(yíng)業(yè)收入、管理費(fèi)用等，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容。二是結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，可設(shè)置摘抄功能獲取部分結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。在設(shè)計(jì)投入產(chǎn)出調(diào)查內(nèi)容調(diào)查表形式上，為了方便填報(bào)人員的理解，可將總體性指標(biāo)和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)分別設(shè)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，為了該兩部分指標(biāo)的一致和銜接，可在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上設(shè)置一項(xiàng)摘抄功能，即在總體性指標(biāo)報(bào)表中已填報(bào)的指標(biāo)自動(dòng)摘抄至結(jié)構(gòu)性指標(biāo)報(bào)表中，作為結(jié)構(gòu)性指標(biāo)報(bào)表的控制數(shù)或總量。這樣減輕人工填報(bào)工作量，也減少人為填寫錯(cuò)誤，保證總體性指標(biāo)報(bào)表和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)報(bào)表的銜接。另外，可以邀請(qǐng)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)統(tǒng)計(jì)員參與其中，以便設(shè)計(jì)的報(bào)表更符合企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)際情況，降低企業(yè)填報(bào)報(bào)表的難度。

　　2.合理選取調(diào)查單位，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。建議選取有開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位作為投入產(chǎn)出調(diào)查單位。由于投入產(chǎn)出調(diào)查報(bào)表復(fù)雜，指標(biāo)繁細(xì)，要求企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解到位，具備非常詳盡的原始憑證。因此在選取投入產(chǎn)出調(diào)查單位時(shí)，建議從各行業(yè)中選取“四上”、規(guī)下樣本單位作為投入產(chǎn)出調(diào)查單位，這些企業(yè)平時(shí)有開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解有一定基礎(chǔ)，對(duì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬資料等有一定積累，更有利于提高投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，建議由國(guó)家統(tǒng)一選取樣本量更大的調(diào)查對(duì)象，再由市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)結(jié)合地區(qū)工作實(shí)際，選取最終樣本單位。

　　3.建議分專業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)系。包括調(diào)查單位挑選、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)核查等。由于各專業(yè)對(duì)本專業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)業(yè)務(wù)、運(yùn)作流程更熟悉，對(duì)本專業(yè)的企業(yè)接觸也更多更深，所以對(duì)本專業(yè)報(bào)表如何填報(bào)、指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系以及數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際情況比較了解；而且調(diào)查對(duì)象在填報(bào)期間出現(xiàn)問(wèn)題，各專業(yè)能以較快的速度準(zhǔn)確解答，或者根據(jù)情況反映國(guó)家局請(qǐng)求幫助和解答。核算處則主要對(duì)投入產(chǎn)出調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估，做總體的把控。這樣能夠有效發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。

　　三、普查方法

　?。ㄒ唬┰诖_保數(shù)據(jù)采集的保密性的前提下，利用個(gè)人智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)具有一定的可行性，可設(shè)置二維碼由企業(yè)或個(gè)人提前預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，普查員現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和效率。

　　1.在保證準(zhǔn)確性和可操作性的前提下，可以考慮充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)推動(dòng)數(shù)據(jù)采集智能化、便捷化，手機(jī)APP采集數(shù)據(jù)具有一定的可行性。在2020年第七次全國(guó)人口普查中，首次大規(guī)模在普查采集過(guò)程使用了普查兩員的個(gè)人智能手機(jī)，手機(jī)APP采集數(shù)據(jù)在七人普的應(yīng)用過(guò)程中，充分體現(xiàn)其便捷性，有效提高了自主填報(bào)率，從而減少了普查員的工作量，提高了工作效率。另外在基本單位名錄庫(kù)更新中，利用手機(jī)小程序“掃碼讀數(shù)”功能完成名錄庫(kù)更新也同樣證實(shí)手機(jī)采集數(shù)據(jù)可行（廣東創(chuàng)新采用“掃碼讀數(shù)”技術(shù)手段更新維護(hù)名錄庫(kù)）。建議第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查在確保兩個(gè)關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)下，繼續(xù)推行這一做法。兩個(gè)關(guān)鍵要素主要為：一是確保保密性。既要確保普查數(shù)據(jù)在采集、傳輸過(guò)程中的穩(wěn)定性和保密性（七人普使用企業(yè)微信作為采集端入口，由騰訊公司確保數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定和數(shù)據(jù)保密），還有督促普查兩員簽訂保密協(xié)議；二是確保采集程序穩(wěn)定性。由于目前市面智能手機(jī)種類繁多，先有IOS系統(tǒng)（蘋果手機(jī)）與安卓系統(tǒng)之分，然后系統(tǒng)內(nèi)部又有不同的系統(tǒng)版本之分。僅針對(duì)最新系統(tǒng)版本開(kāi)發(fā)采集程序，又難以適用于舊系統(tǒng)版本手機(jī)。建議一是普查APP程序的開(kāi)發(fā)需擴(kuò)大使用系統(tǒng)及型號(hào)范圍，盡可能滿足更多手機(jī)型號(hào)安裝使用，如程序安裝要求的系統(tǒng)版本不要過(guò)高。二是順應(yīng)時(shí)代需求，程序滿足多個(gè)操作系統(tǒng)操作需求，如：安卓、windows、鴻蒙等。三是采集程序設(shè)計(jì)成類似微信小程序的模式，基于固定版本軟件，僅對(duì)小程序進(jìn)行更新升級(jí)，避免出現(xiàn)軟件不適用于手機(jī)的情況出現(xiàn)。

　　2.設(shè)置二維碼提前預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，提高報(bào)送速度。對(duì)于法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位登記階段，建議設(shè)置二維碼，由企業(yè)在小程序內(nèi)預(yù)填基礎(chǔ)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)普查時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及單位類型較多，為較好地完成經(jīng)濟(jì)普查工作，建議摸底時(shí)設(shè)置二維碼。正式登記時(shí)，平臺(tái)發(fā)送短信提醒各法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位通過(guò)掃碼二維碼提前預(yù)錄和保存企業(yè)基礎(chǔ)信息和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，再由普查員上門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，最后由企業(yè)申報(bào)人確認(rèn)簽名和普查員簽名后，上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確部門責(zé)任，自上而下加強(qiáng)清查階段部門參與度，使部門行政記錄在查找普查對(duì)象、采集普查數(shù)據(jù)和審核評(píng)估普查數(shù)據(jù)等方面發(fā)揮更好作用。

　　以往各類普查時(shí)各市、各區(qū)溝通協(xié)調(diào)獲取各級(jí)行政部門的數(shù)據(jù)時(shí)，付出時(shí)間成本較大，困難較大，而成效較小。建議由國(guó)家層面溝通稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、財(cái)政等部門，獲取相關(guān)部門的行政資料數(shù)據(jù)庫(kù)，從上至下解決各級(jí)政府部門之間協(xié)調(diào)獲取數(shù)據(jù)的困難。

　　1.利用信息化手段，提高部門行政記錄利用效率。一是利用部門行政記錄和各類大數(shù)據(jù)完成常規(guī)信息填報(bào)。如：普查數(shù)據(jù)處理軟件可以通過(guò)掃描普查對(duì)象營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼，直接獲取單位各項(xiàng)基本信息；通過(guò)單位的稅務(wù)登記號(hào)自動(dòng)比對(duì)單位年度營(yíng)業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)信息；對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，自動(dòng)比對(duì)財(cái)政部門提供的決算表，提取相關(guān)信息，減輕機(jī)關(guān)事業(yè)單位填報(bào)的壓力等。二是利用部門行政記錄和各類大數(shù)據(jù)建立智能主營(yíng)業(yè)務(wù)、行業(yè)賦碼系統(tǒng)。建議充分利用部門行政記錄及大數(shù)據(jù)，讓普查員或企業(yè)在輸入主要產(chǎn)品、主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，智能系統(tǒng)通過(guò)畫像檢索生成推薦主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)描述以及標(biāo)準(zhǔn)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類”行業(yè)注釋，供普查員選擇。同時(shí)，當(dāng)普查員進(jìn)行賦碼時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的名稱、主營(yíng)業(yè)務(wù)、甚至財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以及其在稅務(wù)和工商部門的行政記錄，進(jìn)行更精準(zhǔn)的行業(yè)代碼推薦，供普查員參考使用。三是利用部門數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)將多產(chǎn)業(yè)法人的報(bào)表統(tǒng)全、統(tǒng)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)普查期間，不少產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位出現(xiàn)其所屬的法人單位在外省，而外省法人單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)表未錄入該產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，核實(shí)改錯(cuò)時(shí)需與同級(jí)普查辦聯(lián)系，補(bǔ)登產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況表等情況。建議可以借助市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門、天眼查、企查查等數(shù)據(jù)力量，在法人與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)上自動(dòng)梳理出多產(chǎn)法人及產(chǎn)業(yè)的基本信息，對(duì)比提醒調(diào)查員或企業(yè)是否漏填、多填，同時(shí)增加“關(guān)系存疑待認(rèn)定”功能，讓全國(guó)各地都能通過(guò)系統(tǒng)直接來(lái)解決多產(chǎn)業(yè)多報(bào)、漏報(bào)的情況，提升多產(chǎn)業(yè)法人數(shù)據(jù)質(zhì)量。也可以摸底前先對(duì)市監(jiān)、民政、編辦提供的單位信息進(jìn)行整合，將法人及下屬分公司提前進(jìn)行分類。在摸底階段錄入法人單位表時(shí)，可先關(guān)聯(lián)其下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，普查員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位信息和數(shù)量，以防漏報(bào)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的不屬于該法人單位的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，可進(jìn)行刪除等操作。四是在普查前引入部門行政記錄形成清查底冊(cè)。建議充分利用稅務(wù)、社保、交通及民政等部門行政記錄，形成清查底冊(cè)，并將底冊(cè)導(dǎo)入，在上門清查登記階段通過(guò)實(shí)時(shí)后臺(tái)數(shù)據(jù)校驗(yàn)預(yù)填數(shù)據(jù)的匹配性，當(dāng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大異常波動(dòng)值時(shí)應(yīng)分類提醒，爭(zhēng)取在現(xiàn)場(chǎng)“一次性”解決，減少后期反復(fù)上門現(xiàn)象。

　　2.部分單位可以直接采用部門數(shù)據(jù)，減少普查工作量。既然是經(jīng)濟(jì)普查，應(yīng)該查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位和個(gè)體為主，對(duì)于廟宇教堂、政府單位、村級(jí)自治組織等建議可以直接采用部門數(shù)據(jù)，原有做法增加了普查的工作量，而且這些對(duì)象相關(guān)部門的信息更加齊全。往年經(jīng)普，發(fā)現(xiàn)工商、民政等部門提供的行政記錄整體質(zhì)量不高，存在很多已破產(chǎn)、關(guān)閉、重復(fù)單位，加大了普查員工作量。建議參照七人普，從國(guó)家或省層面要求相關(guān)職能部門在五經(jīng)普清查之前，自行開(kāi)展自身數(shù)據(jù)庫(kù)（行政資料）的整頓工作，將不存在的“僵尸”企業(yè)數(shù)據(jù)剔除，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)為五經(jīng)普的單位底冊(cè)整理提供有力、有效的幫助。

　　四、普查組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┍M早統(tǒng)籌安排工作，增強(qiáng)普查工作的前瞻性。

　　盡早統(tǒng)籌安排工作，增強(qiáng)普查工作的前瞻性。一是盡早發(fā)動(dòng)、開(kāi)展普查宣傳工作，提高普查對(duì)象的知曉度和配合度；二是盡早開(kāi)展試點(diǎn)工作，有助于正式普查時(shí)積累更多、更好的經(jīng)驗(yàn)；三是盡早選聘“兩員”，讓普查員通過(guò)“邊學(xué)邊做”的方式，逐步掌握普查內(nèi)容，切實(shí)提高普查員的業(yè)務(wù)水平；四是盡早發(fā)放物料，由國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)的物料、報(bào)表等普查資料要提前明確并發(fā)放，有利于各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)按照各地區(qū)具體情況加購(gòu)其他物料，以便更好地籌統(tǒng)開(kāi)展工作。五是盡早明確各方職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作。建議國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室盡早明確設(shè)置：由普查中心作為綜合牽頭部門，負(fù)責(zé)普查前期準(zhǔn)備工作、普查試點(diǎn)、以及整體普查工作的組織與實(shí)施；核算處作為業(yè)務(wù)牽頭部門，負(fù)責(zé)投入產(chǎn)出表的編制工作，指導(dǎo)各專業(yè)進(jìn)行普查指標(biāo)的培訓(xùn)、普查填報(bào)指導(dǎo)、報(bào)表審核查詢、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等工作；數(shù)管中心作為數(shù)據(jù)處理牽頭部門，承擔(dān)數(shù)據(jù)處理軟件的開(kāi)發(fā)、維護(hù)，普查數(shù)據(jù)的管理、分類、匯總等工作。

　?。ǘ┟鞔_普查經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。

　　充足的資金保障是普查工作順利開(kāi)展的必要前提，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能使基層開(kāi)展工作更具備可操作性，能確保經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。從歷次經(jīng)濟(jì)普查來(lái)看，上級(jí)部門未明確各類事項(xiàng)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式等，基層不具備可操作性。特別是在“兩員”補(bǔ)貼和待遇方面，“兩員”的勞動(dòng)報(bào)酬普遍較低，部分基層普查機(jī)構(gòu)未能事前明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“兩員”價(jià)值體現(xiàn)的透明度欠佳，挫傷普查人員的積極性，致使普查員中途離職，導(dǎo)致“兩員”隊(duì)伍的不穩(wěn)不強(qiáng)。

　　1.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。在第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化普查經(jīng)費(fèi)保障工作，進(jìn)一步落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，尤其是保障獲取數(shù)據(jù)的PAD或手機(jī)等終端設(shè)備正常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，以及“兩員”補(bǔ)助及勞動(dòng)報(bào)酬。參照四經(jīng)普和七人普，盡早下發(fā)關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)和人員補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)文件，便于基層在經(jīng)費(fèi)落實(shí)上有依可循，切實(shí)有效將人員補(bǔ)貼發(fā)放到位；如有可能，最好能夠?qū)⒖h級(jí)普查指導(dǎo)員納入普查“兩員”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼范圍。

　　2.普查“兩員”待遇標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)“兩員”補(bǔ)貼下達(dá)相關(guān)文件依據(jù)，明確使用事項(xiàng)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式、發(fā)放范圍，在經(jīng)費(fèi)上給予全面保障，以激發(fā)普查人員的工作熱情。探索提高普查員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)匾酝詹?ldquo;兩員”的補(bǔ)貼實(shí)際和當(dāng)下工資水平情況，給予足夠的“兩員”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，以充分體現(xiàn)“兩員”的價(jià)值。整個(gè)普查工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在入戶登記的同時(shí)還要反復(fù)要求調(diào)查對(duì)象核實(shí)重報(bào)，導(dǎo)致普查員的工作量很大，建議政府出臺(tái)相應(yīng)政策，并制定普查工作補(bǔ)貼建議性文件，能夠調(diào)動(dòng)普查員的工作積極性，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)于補(bǔ)貼的發(fā)放也有根據(jù)。加大“兩員”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步提高“兩員”的報(bào)酬，以充分調(diào)動(dòng)“兩員”參與普查工作的積極性。

　　3.明確規(guī)定可補(bǔ)貼的人員范圍，建議對(duì)基層的普查“兩員”采用靈活政策，適當(dāng)給予誤餐、誤工、加班等的補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)其積極性。在實(shí)際普查中，大部分街道鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、村（居）兩委干部都是普查“兩員”的主力，承擔(dān)著大部分的普查工作，特別是工作時(shí)間外的加班加點(diǎn)、不分晝夜、不分遠(yuǎn)近，早頂太陽(yáng)晚踩月亮，為取得普查資料（數(shù)據(jù)）而辛苦奔波，卻不能享有補(bǔ)助，一定程度上影響大家的工作積極性。

　　（三）嘗試多樣化宣傳形式，拓寬宣傳的廣度和深度。

　　在單位清查和入戶登記的過(guò)程中，絕大多數(shù)普查對(duì)象對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查工作予與支持和配合，但仍有少數(shù)普查對(duì)象對(duì)于普查心存戒備，對(duì)普查員的詢問(wèn)存有疑慮，在提供普查所需資料時(shí)存在回避、搪塞等現(xiàn)象，包括一些流動(dòng)性較強(qiáng)的個(gè)體建筑戶、運(yùn)輸戶等無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的普查對(duì)象，對(duì)實(shí)施全面查清查實(shí)工作造成了較大的困難。取得普查對(duì)象的支持配合，關(guān)鍵在于使其了解普查、知曉普查，需要發(fā)動(dòng)強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。

　　1.宣傳形式多樣化，推廣途徑多渠道。一方面可以利用利用廣告的靶向投入，在工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市附近張貼海報(bào)和宣傳條幅,社區(qū)、商場(chǎng)LED顯示屏滾動(dòng)播放經(jīng)濟(jì)普查宣傳標(biāo)語(yǔ)。向商家發(fā)放告知書,通過(guò)各種形式開(kāi)展宣傳工作,為正式普查工作打好基礎(chǔ)。大力營(yíng)造普查氛圍，加大經(jīng)普公益性廣告的制作投放，加強(qiáng)普查新聞動(dòng)態(tài)的報(bào)道力度，提高全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查的支持力度，讓普查對(duì)象在日常就能對(duì)普查的工作有所了解和理解，從而不斷提高對(duì)普查工作的配合度。另一方面可利用熱門的短視頻軟件，如抖音、微信視頻號(hào)等，由上級(jí)部門統(tǒng)一制作宣傳視頻，再由各級(jí)部門通過(guò)短視頻平臺(tái)進(jìn)行宣傳。短視頻可向普查對(duì)象介紹普查流程和內(nèi)容，以及如何辨別普查員的真?zhèn)?，防止上?dāng)受騙。還可以通過(guò)微博開(kāi)屏廣告，抖音推送、西瓜視頻推送、微信公眾號(hào)、抖音短視頻平臺(tái)宣傳經(jīng)普工作，制造一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的短視頻，將普查融入內(nèi)容領(lǐng)域的“快消品”，達(dá)到最佳宣傳效果。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律宣傳，提高普查對(duì)象配合度。除了普查內(nèi)容，還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，讓普查對(duì)象了解、明確其義務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)。

　　2.充分發(fā)揮稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門的宣傳推動(dòng)作用，例如以縣（區(qū)）為單位，相關(guān)職能部門在普查年份前一年的部門年報(bào)（或新成立審批）時(shí)，向各市場(chǎng)主體告知經(jīng)濟(jì)普查即將到來(lái)，要求各市場(chǎng)主體配合當(dāng)?shù)仄詹閱T的普查登記工作，提高普查登記率和普查對(duì)象的配合度。基層根據(jù)普查工作實(shí)際，適時(shí)針對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)開(kāi)展個(gè)別宣傳。對(duì)于不配合的普查對(duì)象，有關(guān)部門應(yīng)給予大力支持、聯(lián)合加大懲治力度，比如列入社會(huì)征信系統(tǒng)的失信企業(yè)或統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)。

　　3.建議不要僅僅依靠宣傳月集中開(kāi)展宣傳，要及早制定方案，逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)在試點(diǎn)工作啟動(dòng)前后就將氛圍營(yíng)造起來(lái)，只有這樣工作開(kāi)展才能得心應(yīng)手，讓社會(huì)公眾感受到經(jīng)濟(jì)普查和“我”有關(guān)。普查宣傳，歸根到底是希望達(dá)到普查對(duì)象“我了解、我參與、我支持”的最佳狀態(tài)，這就需要在宣傳內(nèi)容上下功夫，不能一廂情愿地向公眾灌輸“普查很重要、配合普查是義務(wù)”這種單調(diào)的理念，而是要用擺事實(shí)、列數(shù)字等直觀有效的方式突出說(shuō)明經(jīng)濟(jì)普查與你我息息相關(guān)，讓普查對(duì)象從心中認(rèn)可、渴求參與經(jīng)濟(jì)普查。

　?。ㄋ模┩晟破詹閱T管理機(jī)制，積極嘗試購(gòu)買第三方服務(wù)。

　　1.完善普查員管理機(jī)制。在普查員選聘上要把責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、自由支配時(shí)間較多的人員納入普查員隊(duì)伍中來(lái)，不僅要組建一支具有高中及以上文化水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作細(xì)致，身體健康，參加過(guò)普查或責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞，具備一定財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)能夠使用PAD獨(dú)立開(kāi)展工作的普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍。還要需要“兩員”熟悉普查區(qū)情況，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)溝通能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，善于做思想工作和宣傳工作。因此要拓寬暢通“兩員”選聘渠道，比如熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村居干部、會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、街鎮(zhèn)干部、駐村干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、安格員、網(wǎng)格員和退休教師等。

　　2.積極嘗試購(gòu)買第三方服務(wù)。隨著統(tǒng)計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，購(gòu)買第三方專業(yè)調(diào)查力量參與普查，是不斷改善、優(yōu)化普查員隊(duì)伍的有效嘗試?？紤]通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)事務(wù)所、統(tǒng)計(jì)事務(wù)所購(gòu)買服務(wù)以解決“兩員”選聘難、兩員素質(zhì)不高的問(wèn)題。建議在五經(jīng)普時(shí)選取部分鎮(zhèn)街作為試點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入第三方專業(yè)力量參與經(jīng)濟(jì)普查，通過(guò)比較數(shù)據(jù)審核差錯(cuò)率，來(lái)確定今后是否大范圍推廣。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立智能普查答疑平臺(tái)。

　　1.提高培訓(xùn)要求，明確學(xué)習(xí)任務(wù)。建議第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的兩員培訓(xùn)推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，參考七人普，基于企業(yè)微信，開(kāi)展普查培訓(xùn)（測(cè)試題、入戶工作視頻等），適當(dāng)在培訓(xùn)中模擬入戶工作流程。同時(shí)，加入培訓(xùn)記錄功能（開(kāi)放權(quán)限至縣級(jí)），監(jiān)督好每位參與培訓(xùn)的普查兩員的學(xué)習(xí)進(jìn)度。

　　2.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)普查工作要求普查員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為保證普查工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，建議采取“理論+案例+模擬”的培訓(xùn)方式，除了利用工作手冊(cè)、課件的方式進(jìn)行培訓(xùn)，還可以借助微信小程序等探索建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和測(cè)試系統(tǒng)，確保先通過(guò)培訓(xùn)考核再上崗普查。另外，如統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投入產(chǎn)出知識(shí)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)基層專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)查企業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、專題集中培訓(xùn)，以及在實(shí)踐過(guò)程中開(kāi)展“一對(duì)一”的實(shí)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)籌用好國(guó)家培訓(xùn)和地方各級(jí)培訓(xùn)等全面系統(tǒng)深入開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷通過(guò)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐本領(lǐng)，不斷提升業(yè)務(wù)水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提高相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　3.因材施教，分類培訓(xùn)。統(tǒng)一召集轄區(qū)內(nèi)全部鎮(zhèn)村兩級(jí)“兩員”，先開(kāi)大會(huì)對(duì)共有或通用的單位基本情況、從業(yè)人員及工資總額等普查表，以及對(duì)個(gè)體戶的入戶技巧等進(jìn)行綜合培訓(xùn)，再由相關(guān)專業(yè)組人員做好課件，當(dāng)好講師，按分工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等組進(jìn)行分批次、多場(chǎng)次的專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)把普查表指標(biāo)釋義、填報(bào)方法、單表審核及多表間關(guān)聯(lián)審核、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作技術(shù)等內(nèi)容列入重點(diǎn)教學(xué)，尤其對(duì)一些財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或新增指標(biāo)要講深、講細(xì)、講透，最大限度提升普查表數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。建議市（鎮(zhèn)）兩級(jí)分別組織對(duì)市（鎮(zhèn)）非一套表單位行政事業(yè)單位普查對(duì)象實(shí)行集中綜合培訓(xùn)。轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)法人單位及不執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)法人單位應(yīng)登記普查對(duì)象組織到一起參加統(tǒng)一培訓(xùn)，他們大多歸屬地方政府管轄，為了更好溝通協(xié)調(diào)，建議直接對(duì)行政事業(yè)單位普查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行全員綜合培訓(xùn)，并安排紙質(zhì)普查表填報(bào)任務(wù)，再轉(zhuǎn)交至所在普查小區(qū)普查員進(jìn)行PAD錄入上報(bào)。

　　4.改進(jìn)軟件設(shè)計(jì)，建立智能普查答疑平臺(tái)。建議改進(jìn)軟件程序，把指標(biāo)解釋及填報(bào)方法設(shè)置成“長(zhǎng)按即可顯示”。即錄入數(shù)據(jù)時(shí)，長(zhǎng)按此指標(biāo)名稱，都可以有第二層界面顯示此指標(biāo)解釋，填報(bào)方法等提示。同時(shí)，在普查過(guò)程中，各類問(wèn)題層出不窮，解答也不一致。建議由國(guó)家普查辦或省普查辦建立智能普查答疑平臺(tái)，對(duì)一般性的常規(guī)問(wèn)題設(shè)置好標(biāo)準(zhǔn)答案；對(duì)特殊問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題，由國(guó)家或省組織的專家進(jìn)行人工在線解答。制作普查問(wèn)題匯編，將歷次普查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和該問(wèn)題的解決方法分別列出，并且不斷更新。普查員如遇問(wèn)題，可通過(guò)該程序查找，及時(shí)解決。

　?。┏浞掷煤脵C(jī)器審核做好表內(nèi)、表間審核。

　　四經(jīng)普后期數(shù)據(jù)審核階段，有一個(gè)突出現(xiàn)象就是基層大量堆積上級(jí)下發(fā)的錯(cuò)誤信息，造成普查員難于在短時(shí)間內(nèi)對(duì)審核錯(cuò)誤進(jìn)行逐一查詢、核實(shí)、修改，嚴(yán)重影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提出以下建議：一是前置審核。使用PAD等手持電子設(shè)備采集數(shù)據(jù)是必然趨勢(shì)，那么采集程序應(yīng)設(shè)置必要審核，如表內(nèi)數(shù)據(jù)平衡和邏輯關(guān)系審核，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)的表間關(guān)聯(lián)審核等，不能將未經(jīng)任何審核的數(shù)據(jù)上傳，減少源頭數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。二是開(kāi)放平臺(tái)審核權(quán)限。在普查登記開(kāi)始后，應(yīng)給縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)放普查數(shù)據(jù)平臺(tái)審核權(quán)限，讓縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員能夠及時(shí)對(duì)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，做到即報(bào)即審，并將審核錯(cuò)誤信息及時(shí)反饋基層普查員進(jìn)行查詢、核實(shí)、修改，減少大量審核錯(cuò)誤信息堆積。行業(yè)代碼審核必須由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)集中組織人員進(jìn)行審核、確認(rèn)。三是重視紙質(zhì)表。隨著普查表的設(shè)計(jì)越來(lái)越復(fù)雜，指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系越來(lái)越強(qiáng)，填報(bào)紙質(zhì)報(bào)表既有利于基層普查員開(kāi)展工作，也有利于數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，建議不限制使用紙質(zhì)普查表。四是由上級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工下發(fā)各類審核清單，不得重復(fù)下發(fā)。五是數(shù)據(jù)處理平臺(tái)中有關(guān)審核公式，應(yīng)在正式普查前完成測(cè)試和確定好，盡量減少在正式普查錄入中反復(fù)追加審核公式，給基層帶來(lái)多次、重復(fù)查詢、核實(shí)、修改等工作。

　?。ㄆ撸﹩挝磺宀殡A段要發(fā)揮普查區(qū)繪圖和地名地址信息的作用。

　　根據(jù)四經(jīng)普普查系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，清查底冊(cè)大部分企業(yè)名單只區(qū)分至縣區(qū)，對(duì)于沒(méi)有縣區(qū)的市，增大了難度。建議五經(jīng)普在清查階段時(shí)，可以根據(jù)地址或者部門數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)地，把地址劃分至鎮(zhèn)街甚至村（社區(qū)）一級(jí)?；蛘邊⒖?ldquo;掃碼讀數(shù)”系統(tǒng)內(nèi)的匹配地址碼，將一些能區(qū)分至詳細(xì)村的地址碼補(bǔ)全。又或者開(kāi)發(fā)一些可以讓同級(jí)地址可以互換的權(quán)限?？紤]到完成的目標(biāo)單位數(shù)較多，同時(shí)沒(méi)有縣區(qū)的情況下，建議下放縣級(jí)權(quán)限給鎮(zhèn)街，能讓鎮(zhèn)街一級(jí)能查看各村的完成率和完成情況，能實(shí)時(shí)監(jiān)控普查的完成率。另外，當(dāng)普查員在軟件或者系統(tǒng)中接收到任務(wù)的時(shí)候，通常都會(huì)遇到一些不屬于本村或者外村的企業(yè)，建議新增市一級(jí)管理員或者鎮(zhèn)一級(jí)管理員可以及時(shí)更改企業(yè)地址碼的權(quán)限。

　?。ò耍﹥?yōu)化“一行兩會(huì)”監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的普查工作。

　　1.建議優(yōu)化“一行兩會(huì)”監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)的普查工作。從國(guó)家局層面加大與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，細(xì)化指標(biāo)顆粒度。比如針對(duì)存貸款余額、保費(fèi)收入、證券交易額等指標(biāo)，一是考慮將目前在總部層級(jí)體現(xiàn)的數(shù)據(jù)分撥至各總部所在地區(qū)統(tǒng)計(jì)，客觀反映各地金融總部企業(yè)發(fā)展的成果；二是考慮將上述指標(biāo)設(shè)置細(xì)化到縣區(qū)一級(jí)，更好滿足縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值核算的需要。該部分機(jī)構(gòu)普查仍由“一行兩會(huì)”監(jiān)管部門統(tǒng)一組織填報(bào)，由國(guó)家局逐級(jí)反饋。

　　2.建議加強(qiáng)對(duì)“一行兩會(huì)”監(jiān)管之外的其他金融業(yè)的普查工作。從國(guó)家層面研究新設(shè)其他金融業(yè)或新興金融業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，設(shè)置反映新興金融行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，該部分普查工作，建議由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)反饋。鑒于新興金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也建議國(guó)家考慮在經(jīng)普之后，將新興金融業(yè)報(bào)表制度納入定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度范疇，以便及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　3.建議由金融主管部門組織實(shí)施普查時(shí)，由地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與部門聯(lián)合對(duì)金融業(yè)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審，提升金融業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　五、普查數(shù)據(jù)處理軟件

　　（一）關(guān)于如統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查與投入產(chǎn)出調(diào)查，對(duì)軟件功能的有關(guān)意見(jiàn)建議。

　　一是對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查和投入產(chǎn)出調(diào)查中相同的指標(biāo)，可由填報(bào)系統(tǒng)將經(jīng)濟(jì)普查已填報(bào)的指標(biāo)自動(dòng)摘抄至投入產(chǎn)出報(bào)表，不需人工重復(fù)填寫。二是將摘抄數(shù)據(jù)設(shè)置為不可修改，以免因人為因素出現(xiàn)同一企業(yè)的同一個(gè)指標(biāo)填報(bào)不同數(shù)據(jù)的情況。三是對(duì)于填報(bào)系統(tǒng)中的審核公式，應(yīng)有詳細(xì)的說(shuō)明，以便企業(yè)或者基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核時(shí)能找到問(wèn)題所在，特別是跨表審核的審核公式，更要標(biāo)注好表號(hào)等信息。四是將暫存報(bào)表的瀏覽權(quán)限開(kāi)放給統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。在填報(bào)過(guò)程中，可能出現(xiàn)調(diào)查對(duì)象已填報(bào)部分?jǐn)?shù)據(jù)卻遇到填報(bào)困難，需要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況。但統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)瀏覽調(diào)查對(duì)象已填數(shù)據(jù)，無(wú)法更加直觀地理解調(diào)查對(duì)象的填報(bào)困難。開(kāi)放暫存報(bào)表的瀏覽權(quán)限有助于解決調(diào)查對(duì)象填報(bào)過(guò)程中困難。

　?。ǘ﹥?yōu)化單位清查、普查數(shù)據(jù)采集處理等階段軟件構(gòu)建和軟件功能。

　　1.貼合實(shí)際情況，提供歷史資料進(jìn)行參考。每一次普查繪圖都是一次浩瀚工程，但往往普查結(jié)束，普查繪圖就塵封谷底。建議：第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查在普查繪圖階段，要提供四經(jīng)普、七人普的歷史普查繪圖資料作為參考。同時(shí)，在普查繪圖階段加入智能手機(jī)繪圖功能，推行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)繪圖標(biāo)注建筑物。

　　2.指標(biāo)填寫設(shè)置智能推薦。指標(biāo)填寫智能推薦，主要可以應(yīng)用在主要業(yè)務(wù)活動(dòng)和行業(yè)代碼的填寫。在四經(jīng)普數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，普查對(duì)象主要業(yè)務(wù)活動(dòng)填寫出現(xiàn)多樣化、模糊化的情況，導(dǎo)致在平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)編碼與審核時(shí)，未能全面準(zhǔn)確對(duì)行業(yè)代碼進(jìn)行編碼，一定程度影響后續(xù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量把控和數(shù)據(jù)分析工作?？稍赑AD采集系統(tǒng)中增加智能推薦功能，填寫關(guān)鍵字即可推薦相關(guān)的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)和對(duì)應(yīng)的行業(yè)代碼,規(guī)范信息的填報(bào)。這一功能可極大程度增強(qiáng)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)清晰度，提高行業(yè)編碼準(zhǔn)確率，更好形成普查對(duì)象名錄，提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　3.優(yōu)化數(shù)據(jù)采集及處理系統(tǒng)。一是部分指標(biāo)不應(yīng)設(shè)置為必填項(xiàng)。例如，有部分單位采用移動(dòng)電話聯(lián)系業(yè)務(wù)和日常辦公，而指標(biāo)“固定電話”為必填項(xiàng)，導(dǎo)致部分單位無(wú)法填報(bào)。二是采集系統(tǒng)版本應(yīng)盡早確定。在四經(jīng)普期間，采集系統(tǒng)版本變動(dòng)頻繁，讓基層無(wú)所適從。直至普查正式入戶登記階段，PAD程序依舊頻繁變動(dòng)。三是提高導(dǎo)航圖精度，以便實(shí)地考察畫圖及普查區(qū)邊界的劃分。在四經(jīng)普期間，提供導(dǎo)航圖精度有限，地圖上的參照物不足，尤其是偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)很難找到參照物點(diǎn)，實(shí)地考察畫圖的方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，使得普查區(qū)邊界的劃分遇到很多困難。

　　4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理軟件程序優(yōu)化。建議借助第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)處理、專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理的應(yīng)用程序和軟件開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)與國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的兼容銜接，確保大型普查、專業(yè)統(tǒng)計(jì)、政務(wù)辦公、操作系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，提高工作效率和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。此外，清查和普查數(shù)據(jù)處理使用不同平臺(tái)，不同操作系統(tǒng)使得業(yè)務(wù)人員不得不重新學(xué)習(xí)和適應(yīng)新平臺(tái)的操作方式，而且部門數(shù)據(jù)和省級(jí)導(dǎo)入的許多需核實(shí)數(shù)據(jù)都在清查平臺(tái)，兩個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)無(wú)法互通，無(wú)論是查詢和標(biāo)記都十分不方便。因此，要保證平臺(tái)的連貫性和可持續(xù)性，將以往四次經(jīng)濟(jì)普查處理系統(tǒng)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的可查可追溯。

　　5.力保普查平臺(tái)的一致性和穩(wěn)定性。一是提前開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)采集程序，及時(shí)下發(fā)處理軟件。以往普查的程序都發(fā)布較晚，而且普查過(guò)程中不斷改進(jìn)增加補(bǔ)丁，造成了基層普查工作的被動(dòng)。建議提前開(kāi)發(fā)好數(shù)據(jù)采集程序、數(shù)據(jù)匯總程序，可以請(qǐng)國(guó)家局系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員深入基層，與普查員一同入戶，實(shí)地了解程度在具體工作中使用情況，有利于進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)，解決技術(shù)與業(yè)務(wù)不融合等問(wèn)題，提前下發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件，便于基層普查員在試用過(guò)程中提前測(cè)試并根據(jù)使用情況提出修改意見(jiàn)建議，為提高后續(xù)普查工作效率打下基礎(chǔ)。二是更換空間大、更穩(wěn)定的服務(wù)器。以往的經(jīng)濟(jì)普查平臺(tái)穩(wěn)定性不夠高，容易崩潰，建議定期升級(jí)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　6.完善多人同時(shí)開(kāi)展一個(gè)區(qū)域數(shù)據(jù)采集情景下的數(shù)據(jù)同步功能。在數(shù)據(jù)采集工作中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)多人同時(shí)開(kāi)展一個(gè)普查小區(qū)數(shù)據(jù)采集的工作情景，如果普查員不能實(shí)時(shí)了解到其他人員數(shù)據(jù)采集情況，可能會(huì)造成數(shù)據(jù)重復(fù)采集或漏采的情況。建議在軟件功能設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮到這種情況，使采集終端能夠?qū)崟r(shí)獲取到其它機(jī)器數(shù)據(jù)采集情況，出現(xiàn)重復(fù)時(shí)給出警告，并提示已由哪臺(tái)終端完成數(shù)據(jù)采集，方便同組普查員相互協(xié)調(diào)工作。

　　7.后臺(tái)開(kāi)發(fā)充分考慮沒(méi)有縣區(qū)的地市情況。從以往多次普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)來(lái)看，均沒(méi)有充分考慮到這一特殊情況，導(dǎo)致許多如查詢、審核、匯總等工作大量堆積在市級(jí)，由于鎮(zhèn)街級(jí)沒(méi)有權(quán)限，無(wú)法有效便利參與相關(guān)工作，從而使全市數(shù)據(jù)處理工作效率無(wú)法提高。建議在開(kāi)發(fā)普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)前期，通盤考慮，對(duì)不設(shè)縣區(qū)的城市，通過(guò)將鎮(zhèn)街級(jí)虛擬成縣區(qū)級(jí)，或?qū)⑻囟ㄦ?zhèn)街賦予縣區(qū)級(jí)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)處理功能，從而將任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街，及時(shí)有效進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)處理操作。

　　六、其他需要研究的重大問(wèn)題

　?。ㄒ唬闹贫壬媳Ｕ?ldquo;五經(jīng)普”順利開(kāi)展，將不配合普查工作的企業(yè)或個(gè)體列為征信系統(tǒng)中的“失信”企業(yè)或人員。

　　歷次經(jīng)濟(jì)普查，普查員都面臨被拒之門外的尷尬和被動(dòng)，為避免類似情況發(fā)生，除了加強(qiáng)宣傳、完善掃碼確認(rèn)普查員身份等手段外，建議將不配合普查工作，經(jīng)提醒后仍不配合或者違反“兩防”工作規(guī)定的企業(yè)或個(gè)體納入“失信”企業(yè)或人員管理，并形成制度，在今后一套表年、定報(bào)中參照?qǐng)?zhí)行。

　?。ǘ┌凑照{(diào)查單位比例設(shè)置優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個(gè)人等獎(jiǎng)項(xiàng)，同時(shí)除榮譽(yù)證書外適當(dāng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　按照歷次經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查工作開(kāi)展難度和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查單位數(shù)量成正相關(guān)。廣東的調(diào)查單位量占全國(guó)十分之一強(qiáng)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)肩負(fù)的責(zé)任使命大，每個(gè)調(diào)查員負(fù)責(zé)的調(diào)查單位數(shù)量較多，建議第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組在設(shè)置優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，根據(jù)調(diào)查單位工作量和實(shí)際情況，適當(dāng)增加廣東全國(guó)優(yōu)秀單位和全國(guó)優(yōu)秀個(gè)人數(shù)量，并明確對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查中作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人給予榮譽(yù)稱號(hào)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。全國(guó)榮譽(yù)來(lái)之不易，相信每一個(gè)單位和個(gè)人會(huì)更倍感光榮，并化為做好今后統(tǒng)計(jì)工作的更強(qiáng)動(dòng)力。盡管也許只是一張小面額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但也是對(duì)普查員辛勤工作付出的一種肯定。

　?。ㄈ?022年專項(xiàng)試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提前開(kāi)展普查流程和程序相關(guān)測(cè)試。

　　1.加大對(duì)完善投資收益增加值核算方法的研究。當(dāng)前，除了保險(xiǎn)業(yè)可以將投資收益確認(rèn)為營(yíng)業(yè)收入并計(jì)入增加值外，絕大部分行業(yè)投資收益在增加值核算時(shí)，均作為營(yíng)業(yè)盈余的扣除項(xiàng)不予計(jì)入，對(duì)以資本作為主要要素投入進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的增加值核算方法存在一定低估現(xiàn)象。建議在完善投資收益分類的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步將非紅利性的投資收益（如利息收入、股權(quán)溢價(jià)收入等）納入增加值核算的可行性，更加客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

　　2.提前開(kāi)展普查流程和程序相關(guān)測(cè)試。建議2022年針對(duì)投入產(chǎn)出調(diào)查、APP自主填報(bào)、規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查等進(jìn)行綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)。綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)后，多收集基層意見(jiàn)和建議。在正式普查方案和采集程序確定前，由國(guó)家普查辦組織召開(kāi)基層座談會(huì)（要有部分縣區(qū)級(jí)、街道級(jí)代表），進(jìn)一步聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議。

　　（四）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》需要細(xì)化的內(nèi)容及細(xì)化建議。  

　　1.建議以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）為基礎(chǔ)，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)文化、旅游、健康、體育等新興產(chǎn)業(yè)和以先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨界綜合管理等為代表的“三新”重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行行業(yè)歸類和編碼。

　　2.建議增加建筑勞務(wù)分包活動(dòng)的行業(yè)類別。由于建筑勞務(wù)分包公司采用清包工方式，企業(yè)營(yíng)收以工程量進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款，不適用于行業(yè)分類中勞務(wù)外包處理原則,故采用制造業(yè)外包原則來(lái)對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行行業(yè)判別,該活動(dòng)屬于建筑業(yè)范疇，但《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》中無(wú)對(duì)應(yīng)的行業(yè)分類表述。為此建議針對(duì)清包工這類型的建筑活動(dòng)，在建筑業(yè)（門類E）中增加建筑勞務(wù)分包的類別，將該類活動(dòng)類型納入。

　　3.建議優(yōu)化對(duì)拍賣行業(yè)的行業(yè)分類。現(xiàn)行的行業(yè)分類，將藝術(shù)品、收藏品拍賣活動(dòng)歸入批發(fā)零售業(yè)中的貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理。實(shí)際上，從事藝術(shù)品、收藏品拍賣活動(dòng)的企業(yè)，提供拍賣及相關(guān)服務(wù)，其收入來(lái)源主要為拍賣服務(wù)的傭金收入，不包含藝術(shù)品、收藏品本身的貨值?；谒囆g(shù)品、收藏品拍賣活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式，建議將該類活動(dòng)歸入文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　4.結(jié)合四經(jīng)普登記結(jié)果，延伸細(xì)分行業(yè)中的“其他未列明...”，對(duì)于近幾年涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)（如主播服務(wù)）中涉及的行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化。

　　5.建議統(tǒng)一編制常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)照表。將特殊、易混、易錯(cuò)、鮮見(jiàn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)注，編制對(duì)照表，提高編碼效率。

　?。ㄎ澹┢渌矫娴膯?wèn)題。

　　基層普查機(jī)構(gòu)以及人員有所欠缺。縣級(jí)普查中心為股級(jí)單位、鎮(zhèn)（街)級(jí)政府暫未設(shè)立專職常設(shè)普查機(jī)構(gòu),同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門人員少、任務(wù)重,部分工作人員還身兼數(shù)職,職級(jí)過(guò)低的配置直接影響到普查工作的開(kāi)展。對(duì)此,建議從上而下根據(jù)周期性普查和經(jīng)常性調(diào)查需要,設(shè)置相當(dāng)級(jí)別的常設(shè)普查機(jī)構(gòu),有滿足普查工作需要的人員編制,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查任務(wù)以及日常普查工作,確保普查的情況清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

本文作者：張漢杰 鄭瑤 胡鈺敏 ，作者單位：廣東省統(tǒng)計(jì)局。原文在第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作思路探討與建議。速優(yōu)云轉(zhuǎn)載時(shí)有文章內(nèi)容標(biāo)注 。如果您有大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)、企業(yè)大數(shù)據(jù)畫像、企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)等需求，可以聯(lián)系速優(yōu)云獲取經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)解決方案（底部掃描或點(diǎn)擊右側(cè)浮窗）

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