一、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話要求，把握全球數(shù)字化發(fā)展新機遇，以數(shù)據(jù)為關鍵要素，以推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合為主線，以科學家判斷技術前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗證賽道價值、政府營造發(fā)展環(huán)境為工作方法，協(xié)同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升數(shù)字消費能級，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為上海全面推進城市數(shù)字化轉型、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐，加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

  （二）基本原則

  ——堅持全球視野。牢牢把握全球數(shù)字化發(fā)展大趨勢和數(shù)字時代國際大格局，加強前瞻謀劃布局，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間，不斷做強做優(yōu)做大上海數(shù)字經(jīng)濟，為構建數(shù)字中國提供有力支撐。

  ——堅持創(chuàng)新引領。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，更加注重科技自立自強的戰(zhàn)略支撐作用，不斷強化關鍵核心技術突破，推動以數(shù)字技術促進全要素生產(chǎn)率提高，加快形成具有核心競爭力的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。

  ——堅持市場主導。堅持發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，以超大城市海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景為牽引，支持國內(nèi)外市場主體在滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快健全鼓勵數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的包容審慎環(huán)境，充分激發(fā)全社會市場主體創(chuàng)新活力。

  ——堅持賽道思維。堅持立足產(chǎn)業(yè)基礎和要素資源稟賦特點，聚焦重點領域進行數(shù)字經(jīng)濟新賽道培育，根據(jù)市場情況動態(tài)調整賽道布局，打造人無我有、人有我優(yōu)的核心功能，加快培育壯大具有上海特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

  （三）發(fā)展目標

  到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達到3萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度明顯提高，高潛力數(shù)字新興企業(yè)加快成長，高水平數(shù)字消費能級不斷躍升，若干高價值數(shù)字產(chǎn)業(yè)新賽道布局基本形成，國際數(shù)字之都形成基本框架體系。

  ——數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到15%左右，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型比例達到80%左右，數(shù)字經(jīng)濟新動能和經(jīng)濟貢獻度躍上新臺階。

  ——數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)活躍度顯著提高。引進和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，每年新增1萬家以上數(shù)字經(jīng)濟新興企業(yè)主體，一批高價值的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，多元市場主體創(chuàng)新活力不斷增強。

  ——數(shù)字新賽道新動能持續(xù)壯大。在人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領域集中突破一批關鍵技術，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設備、智能機器人等方面培育一批重磅產(chǎn)品，數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)品供給能力顯著提升。

  ——數(shù)據(jù)要素市場體系基本建立。全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系基本建成，數(shù)據(jù)交易所等要素市場建設成效顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)確權、定價、交易有序開展，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務、消費全價值鏈協(xié)同的格局初步形成。

  二、重點任務

  圍繞數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)新要素、數(shù)字新基建、智能新終端等重點領域，加強數(shù)據(jù)、技術、企業(yè)、空間載體等關鍵要素協(xié)同聯(lián)動，加快進行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局。

  （一）拓展數(shù)字新產(chǎn)業(yè)

  1.數(shù)字健康。以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新基建關鍵技術為基礎，重點聚焦制藥、精準治療、智慧康養(yǎng)等領域，創(chuàng)造生命健康新發(fā)展空間。加快人工智能制藥布局，引導生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)和人工智能企業(yè)加強聯(lián)合創(chuàng)新，圍繞蛋白質結構預測、藥物靶點尋找、藥物分子設計，重點突破目標蛋白選取、靜態(tài)蛋白結構測定、動態(tài)蛋白結構模擬、候選藥物分子設計與合成等技術，提升藥物研發(fā)效率。做強精準治療，支持醫(yī)療機構引入人工智能輔助治療，兼顧大數(shù)據(jù)分析和個體差異綜合分析，輔助醫(yī)生提供最佳精準治療方案。鼓勵搭建精準藥效評估平臺，推動“千人一藥”到“千人千藥”的躍變，加快實現(xiàn)精準給藥。加快智慧康養(yǎng)建設，支持為醫(yī)療機構研發(fā)康養(yǎng)健康圖譜服務，通過對個人健康建模和實時監(jiān)測，加強居民自主健康管理，從“治已病”轉向“治未病”。

  2.智能制造。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型，實現(xiàn)制造業(yè)重新定義與流程蝶變，培育“智”造新動能。推廣柔性化制造，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主型企業(yè)、科技企業(yè)形成聯(lián)合體，探索推進“平臺+生態(tài)”的開發(fā)協(xié)作模式，面向汽車、電子信息產(chǎn)品等垂直細分行業(yè)建設“一站式”智能制造服務平臺，打通制造業(yè)“供、研、產(chǎn)、銷”數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)柔性化C2M（用戶直連制造）。布局自主無人制造，加強研發(fā)仿生感知與認知、生機電融合前沿技術以及操作系統(tǒng)等研究，聚焦半導體、家電、醫(yī)療、新零售等細分行業(yè)，培育優(yōu)秀協(xié)作機器人系統(tǒng)集成商與解決方案提供商。打造智慧供應鏈，培育汽車、裝備、電子、鋼鐵、石化、都市型工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈管理解決方案，支持具有產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶動能力的核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，以數(shù)據(jù)流促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。

  3.低碳能源。推動數(shù)字技術與綠色技術融合發(fā)展，打造低碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。探索“能源云”新模式，基于數(shù)字化技術構建能源互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，實現(xiàn)各類能源系統(tǒng)“源、網(wǎng)、儲、用”端到端的融合接入，基于海量的能源數(shù)據(jù)構建數(shù)據(jù)資產(chǎn)池，打造能源產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式。發(fā)展“虛擬電廠”新業(yè)態(tài)，利用先進的計量、通信、控制等技術，對分布式異構能源進行聚合，實現(xiàn)自動化遠程調度、精準化智能分析和便捷化市場交易，推動構建“技術+產(chǎn)品+運營+生態(tài)”的“虛擬電廠”產(chǎn)業(yè)鏈條。推動建設綠色數(shù)據(jù)中心，強化算力統(tǒng)籌和智能調度，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，推動數(shù)據(jù)中心供電、冷卻、網(wǎng)絡、服務器等智能協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心自動化能效調優(yōu)，提升數(shù)據(jù)中心能效密度。

  4.數(shù)字零售。順應互聯(lián)網(wǎng)新消費需求，促進商業(yè)流通創(chuàng)新。推進商業(yè)數(shù)字化轉型，建設綜合性、社區(qū)性和購物中心等不同類型數(shù)字商圈，通過大數(shù)據(jù)賦能提升消費體驗，實現(xiàn)營銷精準化、運維精細化、監(jiān)管智能化。積極創(chuàng)建智慧菜場建設，持續(xù)完善智能設施，強化智慧運營、管理能力。打造線上線下一體化、服務深度訂制化、場景交易個性化、行業(yè)界限融合化的“無邊界”新零售模式。加快電商模式創(chuàng)新，鼓勵內(nèi)容電商、拼團電商、體驗經(jīng)濟等多樣化社交電商平臺發(fā)展，培育更多新生活細分市場。集聚培養(yǎng)一批引領行業(yè)發(fā)展的直播電商平臺，建設具有國內(nèi)外影響力的直播電商基地，打造一批“吃住行、游購娛”一體的多元化直播應用場景。鼓勵電商平臺與上海制造品牌、知名商業(yè)品牌開展深層次合作，打造具有特色和影響力的上海網(wǎng)絡新消費品牌。創(chuàng)新社區(qū)零售模式，加強無人超市、智能零售機、線上線下一體化的生鮮超市等設施布局，拓展零售“即時到家”服務。

  5.數(shù)字金融。合理推動人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術深度融合，全面賦能金融科技應用。創(chuàng)新數(shù)字金融服務模式，推動金融機構重塑智能高效的服務流程，創(chuàng)新移動金融服務，發(fā)展智能投顧，推動智能合約、數(shù)據(jù)標簽、自然語言處理等核心技術在交易、風控、客服等方面的應用，提升資產(chǎn)交易、支付清算、登記托管、交易監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)智能化水平，推動金融服務高水平轉型。有序開展數(shù)字人民幣試點，推動智能合約等新技術在數(shù)字人民幣試點中的運用。探索數(shù)字人民幣在交通出行、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)跨區(qū)域等場景的試點應用。發(fā)展可信交易和數(shù)字憑證，建立以區(qū)塊鏈為主的分布式賬本和智能合約系統(tǒng)，探索交易雙方端到端支付模式，搭建數(shù)字票據(jù)等系統(tǒng)，培育保險智能理賠等新業(yè)務模式。

  6.智能城市。加快城市新型基礎設施建設，支撐城市邁向全場景智慧時代。發(fā)展數(shù)字孿生城市新形態(tài)，重點推廣BIM（建筑信息模型）、GIS（地理信息系統(tǒng)）等技術，支持城市空間、樓宇精細化管理等領域數(shù)據(jù)服務企業(yè)發(fā)展，加強時空大數(shù)據(jù)管理、地理監(jiān)測、高精度地圖、地理實體等新型測繪能力建設，發(fā)展萬物互聯(lián)、虛實映射、實時交互的數(shù)字孿生城市。打造城市管理智能體，鼓勵運用數(shù)字技術構筑城市生命體的“眼（感）、腦（知）、手（用）、脈（傳）”，推進人工智能核心技術的全棧演進，打造前沿技術融合創(chuàng)新、示范應用集中展示、多方主體參與的城市級產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺。發(fā)展數(shù)字化社區(qū)服務新業(yè)態(tài)，以智能技術重構社區(qū)生活服務鏈，為社區(qū)群眾提供覆蓋政務、商務、娛樂、教育、醫(yī)護和生活互助等全場景的便捷智能服務新模式，支撐打造社區(qū)服務圈便利生活。

  （二）培育數(shù)據(jù)新要素

  1.數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務。釋放城市海量數(shù)據(jù)價值，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)布局，激發(fā)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，健全數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育數(shù)據(jù)處理與服務產(chǎn)業(yè)，面向細分行業(yè)精準應用，突破一批大規(guī)模多源異構數(shù)據(jù)管理、分析關鍵技術，支持一批從事數(shù)據(jù)采集、清洗、標注、交付、咨詢的服務機構，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)向專業(yè)化、工程化、平臺化發(fā)展。完善數(shù)據(jù)流通交易服務體系，大力培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)合規(guī)性評審、數(shù)據(jù)審計、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交易撮合、爭議仲裁等專業(yè)中介服務機構。支持金融機構探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押融資、擔保、保險以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新服務。

  2.數(shù)字內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動數(shù)字內(nèi)容與社交平臺的耦合聯(lián)動。加強數(shù)字內(nèi)容企業(yè)及應用場景集聚，積極引進國際化電競企業(yè)、知名俱樂部、賽事組織機構落戶，加快虛擬數(shù)字人、圖形引擎、云渲染、全息成像、人工智能自動生成、裸眼3D、8K等關鍵技術體系建設，加快實施“智慧廣電”工程，探索構建全媒體融合傳播體系，鼓勵打造具有沉浸體驗、智能交互特征的云展會、云演出、云賽事、云游戲、沉浸式視頻、百城千屏等應用場景。加快打造積極向上的數(shù)字IP（知識產(chǎn)權）生態(tài)，堅持內(nèi)容為王、鼓勵原創(chuàng)，支持基于新交互體驗的UGC（用戶創(chuàng)造內(nèi)容）、MCN（多頻道網(wǎng)絡）等新模式，鼓勵發(fā)展泛娛樂、泛閱讀、泛教育等多元業(yè)態(tài)融合的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，推動領軍企業(yè)圍繞游戲、電競、動漫、影視、演出等領域，打造具有國際競爭力的數(shù)字IP生態(tài)環(huán)境。

  3.數(shù)字貿(mào)易。對標國際自由貿(mào)易規(guī)則，做強做大數(shù)字貿(mào)易，培育數(shù)字貿(mào)易新亮點。推動形成數(shù)字貿(mào)易引領優(yōu)勢，大力發(fā)展云服務、數(shù)字服務、跨境電子商務等數(shù)字貿(mào)易，培育一批數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新企業(yè)和國際化數(shù)字貿(mào)易品牌。強化國家數(shù)字服務出口基地功能，支持文化服務、人力資源、知識產(chǎn)權、語言服務等國家特色服務出口基地加快推進數(shù)字化轉型。打造國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構建與跨境數(shù)據(jù)流通特點相適應的數(shù)字貿(mào)易基礎設施，推動建設臨港數(shù)字貿(mào)易樞紐港示范區(qū)，逐步培育國際數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析和加工服務業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)探索NFT（非同質化通證）交易平臺建設，研究推動NFT等資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字IP全球化流通、數(shù)字確權保護等相關業(yè)態(tài)在上海先行先試。

  4.數(shù)字設計。著力提升數(shù)字設計支撐能力，強化科技成果、信息技術和綠色設計應用，驅動設計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造全球數(shù)字設計城市典范。做強工業(yè)設計，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)，以及電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、新材料、現(xiàn)代消費品等重點產(chǎn)業(yè)領域，建設國家級工業(yè)設計平臺，推廣CAD（計算機輔助設計）、數(shù)字孿生等應用，實現(xiàn)數(shù)字設計驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育壯大服務設計，圍繞廣告業(yè)創(chuàng)意設計、會展業(yè)策劃設計以及政務、交通、養(yǎng)老、醫(yī)療和基礎設施等公共服務產(chǎn)品設計，加快發(fā)展數(shù)字設計應用，優(yōu)化服務新體驗，打造商業(yè)新模式。

  5.數(shù)字安全。加快安全技術創(chuàng)新突破，推動安全產(chǎn)品和服務的快速迭代和應用，做大做強安全產(chǎn)業(yè)。突破數(shù)字安全技術，深化多方安全計算、聯(lián)邦計算、差分隱私等隱私計算技術研發(fā)應用，引導密碼算法、專用芯片、通信模塊等關鍵產(chǎn)品突破。加快發(fā)展萬物互聯(lián)下的新一代身份認證技術，構建新型數(shù)字信任體系。發(fā)展網(wǎng)絡安全服務，推動電信企業(yè)、云服務提供商發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供監(jiān)測預警、攻擊防護、應急保障等安全增值服務。發(fā)展支持企業(yè)整體數(shù)字化轉型的規(guī)劃咨詢、檢測認證、安全培訓等高端定制安全服務，培育事前預防、事中防護、事后補償?shù)娜芷诎踩ｋU服務。

  （三）提升數(shù)字新基建

  1.軟件與算法。發(fā)展“軟件定義”新興業(yè)態(tài)，鼓勵“使用者即開發(fā)者”模式，構建完整SaaS（軟件即服務）產(chǎn)品矩陣，完善國產(chǎn)信創(chuàng)軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快基礎軟件國產(chǎn)化，在操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫和中間件等基礎軟件領域加大研發(fā)投入力度，強化關鍵核心系統(tǒng)的可靠性和安全性，提升信創(chuàng)產(chǎn)品自主可控與原生安全。實現(xiàn)工業(yè)軟件人工智能化，加強人工智能先進技術賦能工業(yè)軟件應用創(chuàng)新，打造高度人工智能化的一體化工業(yè)軟件，提高工業(yè)生產(chǎn)決策的科學性、可行性和實效性。圍繞軟件和算法開源，打造形成一批獨立自主、全球領先的開源生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展培育若干國內(nèi)領先的特色開源產(chǎn)業(yè)集群。

  2.云原生與智能計算。加快發(fā)展以算法為核心、算力為基礎、數(shù)據(jù)為驅動的智能計算產(chǎn)業(yè)，推動云服務迭代升級，培育更多“云上企業(yè)”。大力發(fā)展云原生產(chǎn)業(yè)，支持打造“網(wǎng)絡+平臺+應用”靈活彈性、智敏安全的云開放平臺，滿足新型業(yè)務應用需求。加快突破容器、微服務、服務網(wǎng)絡等云原生核心分支技術，夯實通用組件和低代碼開發(fā)應用，提高企業(yè)業(yè)務云原生化轉型效率。加快發(fā)展智算產(chǎn)業(yè)，建設覆蓋人工智能訓練、推理等關鍵領域的云端智能算力集群，以及覆蓋計算機視覺、自然語言處理、智能語音等重點技術方向的先進算法模型集群。

  3.新一代網(wǎng)絡。加強網(wǎng)絡新型基礎設施部署、技術研發(fā)和應用創(chuàng)新，打造面向未來的網(wǎng)絡生態(tài)。超前布局新一代網(wǎng)絡形態(tài)，前沿探索多平臺OpenID（數(shù)字身份識別框架）、分布式數(shù)據(jù)存儲、去中心化DNS（域名解析系統(tǒng)）、端到端加密通信等Web3.0（第三代萬維網(wǎng)）關鍵技術，加快突破分布式網(wǎng)絡核心技術，強化6G、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、Wi-Fi6（第六代無線網(wǎng)絡技術）、量子通信等前瞻研發(fā)和部署，構建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的第三代互聯(lián)網(wǎng)技術應用生態(tài)。建設空天一體的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，瞄準中低軌路線，完善衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星運營及服務產(chǎn)業(yè)鏈，探索天地一體化商業(yè)運營新模式。探索全球互聯(lián)網(wǎng)無縫鏈接服務，加強海洋作業(yè)及科考寬帶、航空寬帶和災難應急通信等領域應用。

  4.區(qū)塊鏈。創(chuàng)建區(qū)塊鏈與前沿技術多學科交叉的組合型科學技術創(chuàng)新體系，推動“區(qū)塊鏈+”技術研發(fā)和應用落地，構建具有較強創(chuàng)新能力和自主可控的區(qū)塊鏈發(fā)展生態(tài)。推動數(shù)字可信交易，支持推進基于區(qū)塊鏈、電子身份確權認證等技術的可信交易。推動大數(shù)據(jù)可信交易，運用共識算法實現(xiàn)信任和交易確權，重點發(fā)展智能合約管理與運營平臺。發(fā)展區(qū)塊鏈商業(yè)模式，著力發(fā)展區(qū)塊鏈開源平臺、NFT等商業(yè)模式，加速探索虛擬數(shù)字資產(chǎn)、藝術品、知識產(chǎn)權、游戲等領域的數(shù)字化轉型與數(shù)字科技應用。支持組建跨機構和行業(yè)的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，研究制定重點領域區(qū)塊鏈行業(yè)標準和協(xié)議框架。

  5.元宇宙。加快研究部署未來虛擬世界與現(xiàn)實社會相交互的平臺，加強從底層到應用全鏈條布局。發(fā)展人機交互技術，加快智能人機交互、虛擬數(shù)字人等核心技術攻關，開展XR（擴展現(xiàn)實）、腦機接口等更具沉浸式體驗的終端技術研制，鼓勵打造更加豐富多元內(nèi)容場景新平臺，培育虛擬演唱會、虛擬偶像、虛擬體育等數(shù)字娛樂消費新業(yè)態(tài)。加快虛擬現(xiàn)實生態(tài)布局，突破低時延快速渲染、虛擬仿真引擎等關鍵技術，發(fā)展軟硬一體新型VR（虛擬現(xiàn)實）/AR（增強現(xiàn)實）、3D掃描等產(chǎn)品。打造行業(yè)標桿應用，在網(wǎng)絡文娛、智能制造、數(shù)字內(nèi)容、交通出行、在線教育、醫(yī)療健康等領域，打造具有影響力的元宇宙標桿示范應用。

  （四）打造智能新終端

  1.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術研發(fā)和落地量產(chǎn)，打造智能便捷低碳的未來出行體驗，開辟移動“第三空間”。加快核心部件和系統(tǒng)研制，推動激光雷達、毫米波雷達、車載芯片、車載操作系統(tǒng)和V2X（車用無線通信技術）設備等領域取得突破，培育一批智能網(wǎng)聯(lián)整車生產(chǎn)及電子核心零部件龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。拓展車聯(lián)網(wǎng)應用場景，推動自動駕駛技術在交通領域的試點應用。探索“人、車、生活”一體化消費新模式，加速互聯(lián)網(wǎng)、消費娛樂、旅游和金融等行業(yè)與車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛產(chǎn)業(yè)融合應用。

  2.智能穿戴產(chǎn)品。瞄準價值鏈高端環(huán)節(jié)，面向運動追蹤、教育娛樂、醫(yī)療保健等細分需求，加快智能穿戴產(chǎn)品研發(fā)和應用推廣。加快智能穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展智能手表、智能手環(huán)、智能頭盔等主流產(chǎn)品，支持發(fā)展工業(yè)仿真終端、智能配飾、智能眼鏡、智能服裝等未來新型產(chǎn)品，重點突破低功耗芯片、輕量級操作系統(tǒng)和生物傳感、智能控制以及端云協(xié)同等智能軟硬件技術。深化重點領域融合應用，推進健康可穿戴設備在醫(yī)療、養(yǎng)老各環(huán)節(jié)的普及應用，面向教育、娛樂等消費級應用需求，推進智能穿戴市場向細分化、垂直化應用場景不斷拓展。

  3.智能服務機器人。重點突破服務機器人關鍵核心技術，加快服務機器人行為類人化，提升服務機器人高端產(chǎn)品供給。加強核心技術攻關，集中攻克智能芯片、伺服電機、智能控制器、智能一體化關節(jié)、新型傳感器等關鍵零部件核心技術，加快研發(fā)仿生感知與認知、生機電融合、人機自然交互等前沿技術。提升高端產(chǎn)品供給，重點發(fā)展手術機器人、陪伴機器人、智能護理機器人、智能型公共服務機器人等，在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等場景率先開展服務機器人試點，在銀行、商場、酒店、展館等垂直行業(yè)拓展應用，助力實現(xiàn)高品質生活。

  4.智能商業(yè)終端。順應消費升級需求，支持新型消費發(fā)展，加快布局智能商業(yè)終端，推動實體商業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。加快發(fā)展自助智能設備，圍繞引流、降本、提升用戶體驗，加快發(fā)展自助點餐、自助交易、自助賓館入住等商業(yè)人工智能終端設備，提升商業(yè)運行管理效率。加快布局智能零售終端，加大智能快件箱在社區(qū)、商務樓宇、醫(yī)院、學校、機關和園區(qū)等場所的布設力度，鼓勵智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等發(fā)展。支持細分領域人工智能技術服務商提供人性化交互的智能終端解決方案。

  5.智能家居設備。以服務化發(fā)展和個性化定制為主抓手，發(fā)展智能化、綠色化新型智能家居終端，推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)家居產(chǎn)品深度融合應用。豐富智能家居終端譜系，支持下一代家庭網(wǎng)絡、多協(xié)議多平臺網(wǎng)關、多模態(tài)生物識別、OTA（空中下載技術）、無線充電、人機交互等技術研發(fā)，大力發(fā)展智能門鎖、智能家具、智能家電、智能音響、智能安防等新型產(chǎn)品，推進智能家居產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。打造智能家居系統(tǒng)平臺，鼓勵軟硬件企業(yè)合作搭建開放賦能的智能家居系統(tǒng)平臺，構建完整的智能家居生態(tài)圈。

  6.智能醫(yī)療設備。鞏固提升高端影像設備國內(nèi)領先地位，重點布局以人工智能技術為核心，覆蓋診斷、治療、康復等關鍵環(huán)節(jié)的高端智能醫(yī)療設備。支持高端醫(yī)學診斷設備研制應用，大力開發(fā)免疫診斷、分子診斷、流式細胞檢測等中高端智能體外診斷設備，發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術及輔助診斷算法技術的醫(yī)學影像設備。推動康復護理終端創(chuàng)新，發(fā)展基于智能視覺與語音交互、腦-機接口、人-機-電融合與智能控制技術的新型護理裝備和康復裝備，培育基于腦科學的智能假肢、神經(jīng)障礙治療、殘疾患者康復訓練等產(chǎn)品。

  （五）壯大數(shù)字新企業(yè)

  1.加快培育標桿性領軍企業(yè)和高成長型企業(yè)。組織實施“新生代數(shù)字經(jīng)濟標桿企業(yè)培育工程”試點，推動新生代數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模和綜合競爭力快速提升。培育一批具有核心數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品與專業(yè)化服務能力的“數(shù)商”龍頭企業(yè)。支持相關國有資本組建專門運營數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的實體企業(yè)。加大力度認定一批數(shù)字經(jīng)濟民營企業(yè)為民營企業(yè)總部。鼓勵外資企業(yè)在滬設立數(shù)字經(jīng)濟功能型總部、研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。

  2.完善大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)的引領帶動作用，加強數(shù)據(jù)資源共享和開放，推動線上線下相結合的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通。探索建設產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)新型基礎設施，建立面向企業(yè)的數(shù)據(jù)雙向開放賦能平臺。培育中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，帶動數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)快速發(fā)展壯大。

  （六）建設數(shù)字新載體

  1.中環(huán)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。在建設好中心城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟載體和總部的基礎上，以靜安市北、楊浦創(chuàng)智、普陀桃浦智創(chuàng)城-海納小鎮(zhèn)、長寧虹橋智谷、漕河涇、張江在線-人工智能島、金橋5G生態(tài)園等一批圍繞中環(huán)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，爭取拓展百萬平米產(chǎn)業(yè)空間新載體，加快建設數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)，大力集聚培育一批具有自主創(chuàng)新能力的數(shù)字經(jīng)濟高成長型企業(yè)，打造具有國際競爭力的萬億級數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)創(chuàng)新帶。

  2.五個新城。以“一城一園”為特色，重點發(fā)展嘉定新城智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)和精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、青浦新城新一代通信和軟件產(chǎn)業(yè)、松江新城人工智能和云計算產(chǎn)業(yè)、奉賢新城數(shù)字健康和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、南匯新城集成電路和智能計算產(chǎn)業(yè)，打造萬億級數(shù)字終端產(chǎn)品和器件、材料制造基地，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化，加快形成具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟制造業(yè)集群。

  3.長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。以全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點工程和長三角數(shù)字干線建設為依托，以協(xié)同打造一流新型基礎設施為引領，圍繞水鄉(xiāng)客廳、西岑科創(chuàng)中心等重點片區(qū)和特色園區(qū)，培育發(fā)展智能計算、未來網(wǎng)絡、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字能源等產(chǎn)業(yè)，研究建設上海數(shù)據(jù)交易所長三角專區(qū)，探索開展跨區(qū)域經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化應用和數(shù)據(jù)合作，推動區(qū)域數(shù)字一體化發(fā)展。

  三、支撐工程

  （一）新型網(wǎng)絡基礎設施能級提升工程

  超前布局高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的網(wǎng)絡基礎設施。加快5G網(wǎng)絡商用規(guī)?；渴?，深入推進5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)試點應用。全面推進IPv6商用部署，布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。啟動多媒體低軌衛(wèi)星系統(tǒng)初始組網(wǎng)，分階段建設全球覆蓋、技術先進、高效運行的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。建設基于邊緣計算、TSN（時間敏感網(wǎng)絡）等新一代技術的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡。

  （二）新一代智能算力建設與資源調度工程

  加快構建新型計算設施集約化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展格局。建設市公共算力服務平臺，持續(xù)推進企業(yè)在建人工智能算力中心盡快上線投用。推動上海超算中心與江蘇、安徽相關超算中心建立長三角地區(qū)高性能計算矩陣，發(fā)展互為調用的高性能計算供給體系。啟動全國一體化算力網(wǎng)絡長三角國家樞紐節(jié)點工程建設，建立長三角區(qū)域云計算資源調度平臺，加快推進“東數(shù)西算”、跨云商調度等應用取得實質性進展。

  （三）工業(yè)軟件自主創(chuàng)新與應用生態(tài)培育工程

  加快推進工業(yè)基礎軟件自主化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應用，組織行業(yè)頭部企業(yè)率先在民用航空等高端制造領域搭建研發(fā)設計、動態(tài)仿真類工業(yè)軟件試驗場，支持建立國產(chǎn)軟件適配驗證體系和實踐應用環(huán)境，推動與本土軟件企業(yè)結對，共同開發(fā)面向產(chǎn)品設計和制造全過程各環(huán)節(jié)的核心軟件，打造工業(yè)軟件應用牽引、協(xié)同創(chuàng)新的上海樣板。

  （四）區(qū)塊鏈技術應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

  爭取國家級區(qū)塊鏈新型融合基礎設施“星火·鏈網(wǎng)”骨干節(jié)點落地建設，承擔國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點任務，推動靜安區(qū)建設區(qū)塊鏈綜合試點城市，推動市大數(shù)據(jù)中心、上汽集團、上海期貨交易所等在“區(qū)塊鏈+政務服務”“區(qū)塊鏈+制造”“區(qū)塊鏈+金融”等領域打造標桿應用，形成相關規(guī)則規(guī)范。

  （五）數(shù)據(jù)要素市場體系建設工程

  加快建立完善數(shù)據(jù)要素市場化運行機制，研究建立數(shù)據(jù)交易定價評估制度，激發(fā)數(shù)據(jù)交易流通活力。加快建設上海數(shù)據(jù)交易所，開展多板塊運營，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務掛牌交易。開展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點，以國資企業(yè)為引領，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點。試點在醫(yī)療、交通等領域開展公共數(shù)據(jù)授權運營，探索試點公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，深入挖掘公共數(shù)據(jù)價值。

  （六）數(shù)字醫(yī)療新方向布局工程

  加快人工智能技術向醫(yī)療診斷、新藥研發(fā)創(chuàng)新應用。實施人工智能輔助藥物研發(fā)創(chuàng)新培育計劃，在新藥發(fā)現(xiàn)、藥物安全性、藥物有效性測試等方面開發(fā)引領性的人工智能產(chǎn)品，推動科研院所加大人工智能輔助蛋白質識別與結構預測等底層應用的攻關力度。支持建設國內(nèi)首個規(guī)?；t(yī)療大數(shù)據(jù)訓練設施，建立10萬例醫(yī)療影像數(shù)據(jù)訓練集和3.5萬例測試集，服務本市人工智能輔助醫(yī)療診斷領域加快發(fā)展。

  （七）智能制造模式創(chuàng)新示范應用工程

  加快推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，賦予“上海制造”新內(nèi)涵。聚焦高端船舶、民用航空、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端家電等領域，支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡化研發(fā)、個性化定制、柔性化生產(chǎn)等制造新模式，打造全鏈接工廠、全透明生產(chǎn)線、全數(shù)字化研發(fā)平臺等制造新范式，樹立行業(yè)標桿，形成地方標準。

  （八）低碳能源可持續(xù)發(fā)展示范工程

  加快構建以零碳能源為基礎的區(qū)域性電能集中管理模式，建立城市級“虛擬電廠”和能源互聯(lián)網(wǎng)中心，聚合可調節(jié)工商業(yè)、智能樓宇、電動汽車充電站、分布式光伏、風電等泛在可調資源，推動傳統(tǒng)“源隨荷動”調度模式轉變?yōu)?ldquo;源荷互動”新模式，實現(xiàn)綠色電力就近最大消納，打造零碳能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

  （九）數(shù)字城市空間底座建設工程

  構筑服務于城市精細化管理與數(shù)字化轉型的空間基底，支持建設城市級實景三維數(shù)據(jù)庫以及應用服務系統(tǒng)，逐步構建本市核心區(qū)域、重點區(qū)域、五個新城實景三維地圖，讓建筑、地形、園區(qū)等地理實體在地圖上“立起來”，呈現(xiàn)更為清晰的“中觀視野”，推動城市物聯(lián)感知信息與實景三維地圖融合應用。在臨港新片區(qū)建設數(shù)字孿生城市先行示范區(qū)。

  （十）智能出行設施提升改造工程

  加快高速公路基礎設施數(shù)字化。依托S32、G60、G15（嘉瀏段）等建設智慧高速公路，建立全要素感知的基礎數(shù)字底座，實現(xiàn)人、車、路、環(huán)境的動態(tài)感知、不停車收費、車道動態(tài)管控等一批智慧化應用。推動高速公路部分路段開展自動駕駛和車路協(xié)同技術驗證。加快兩港快線車路協(xié)同智慧設施改造。

  四、保障措施

  （一）強化統(tǒng)籌推進

  在市數(shù)字化轉型工作領導小組和市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組的統(tǒng)籌領導下，更好發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室的協(xié)調機制作用，建立由市領導主抓，市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門和單位協(xié)同推進的工作機制。各區(qū)和有關重點區(qū)域建立健全工作推進機制，完善本區(qū)域規(guī)劃布局和空間載體建設，加強企業(yè)引育和產(chǎn)業(yè)項目招商引資，研究出臺特色支持舉措，形成全市“上下協(xié)同、比學趕超”的良好氛圍。

  （二）完善賽道機制

  發(fā)揮各區(qū)和有關重點區(qū)域主力軍作用，原則上建立“一區(qū)一賽道”的布局機制。各有關部門和單位按照“一賽道一方案”的要求，加快制定相關行動方案或計劃，并指導各區(qū)和有關重點區(qū)域開展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局。研究推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈圖譜建設，探索數(shù)字化穩(wěn)鏈強鏈工作。進一步加強和完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計。

  （三）加強技術創(chuàng)新

  在基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術軟件、信息安全軟件等重點領域，研究實施市級科技重大專項，加快突破數(shù)字關鍵核心技術。支持企業(yè)建設工業(yè)軟件開放云平臺，由點到面實現(xiàn)全流程工業(yè)軟件突破。試點采用先自發(fā)組建、后擇優(yōu)支持的競爭性機制，聚焦重點領域培育若干數(shù)字經(jīng)濟市級工程研究中心等創(chuàng)新平臺。

  （四）加強專項扶持

  發(fā)揮市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展以及臨港、張江等專項資金作用，綜合利用投資補助、貼息等支持手段，研究實施“數(shù)字經(jīng)濟新賽道培育工程”，支持數(shù)字關鍵核心技術研發(fā)和科技成果轉化。改革原有專項資金支持模式，以“先投后股”方式，支持引育和壯大一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L型企業(yè)。

  （五）強化市場引導

  圍繞重點領域實施若干示范工程，支持有條件的龍頭單位建設一體化數(shù)字平臺和行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎設施。建立本市數(shù)字服務商和解決方案清單，鼓勵企業(yè)研發(fā)更適合中小微企業(yè)防疫和穩(wěn)產(chǎn)需求的數(shù)字化產(chǎn)品和工具。將數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀產(chǎn)品納入本市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，引導優(yōu)先采購。鼓勵有條件的服務商探索先用后付、按照收益分成的“合約式”服務模式，參與城市數(shù)字化轉型應用場景建設。

  （六）創(chuàng)新金融支持

  研究設立“數(shù)字經(jīng)濟新賽道培育基金”，引導企業(yè)、創(chuàng)投機構和相關區(qū)共同投入，投向具有潛力的初創(chuàng)期數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。繼續(xù)實施本市新型基礎設施和相關重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率信貸專項政策，引導社會資金加大對數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化基礎設施及終端的投入力度。依托上海“信易貸”綜合服務平臺、大數(shù)據(jù)普惠金融平臺和“銀稅互動”等，推動銀行設立特色融資產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供多元化融資渠道。

  （七）加快人才培養(yǎng)

  落實本市集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計人員獎勵政策，支持和鼓勵基礎軟件、工業(yè)軟件、新型技術軟件、信息安全軟件等企業(yè)研發(fā)設計人員在滬發(fā)展。用好應屆畢業(yè)生和留學生進滬就業(yè)以及外籍人才永久居留等相關便利服務政策，加大力度引進數(shù)字經(jīng)濟領軍和青年人才。依托“基礎研究特區(qū)”試點，進行穩(wěn)定集中科研支持，在高校和科研院所培育一批數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)秀人才團隊。

  （八）完善數(shù)據(jù)治理

  落實《上海市數(shù)據(jù)條例》，加快出臺市公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法等配套文件，試點開展公共數(shù)據(jù)授權運營服務。出臺上海數(shù)據(jù)要素市場制度體系建設相關政策，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。加快建設上海數(shù)據(jù)交易所，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。積極爭取國家試點示范，在數(shù)據(jù)要素市場化配置制度建設上開展先行先試。

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