1.政府投資社會(huì)主體運(yùn)營(yíng)

由政府主導(dǎo)，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，政府擁有項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)，運(yùn)營(yíng)工作由政府委托社會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)企業(yè)要及時(shí)征求項(xiàng)目使用部門(mén)、社會(huì)公眾意見(jiàn)，與項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)做好溝通，及時(shí)調(diào)整更新應(yīng)用、服務(wù)以滿足使用者的需求。

此模式適用于公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等涉及到多個(gè)政府部門(mén)的項(xiàng)目，政府需要承擔(dān)一定資金壓力，具備較高的數(shù)字技術(shù)統(tǒng)籌管理能力。

2.政企合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)

一是政府和企業(yè)通過(guò)簽訂合同明確各自投資邊界、運(yùn)營(yíng)分工和職責(zé)，合作開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，政府對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)開(kāi)展有償服務(wù)獲得收入。

二是政府投資平臺(tái)企業(yè)和社會(huì)資本合作共同出資組建項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司根據(jù)政府委托，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)開(kāi)展有償服務(wù)獲得收入。

政企合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式可兼顧政府和企業(yè)利益訴求，合理配置市場(chǎng)資源，減輕政府財(cái)政投入壓力，提升市場(chǎng)主體的參與程度。此模式適用于鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村醫(yī)療、智慧文體等前期需要較大投資、運(yùn)營(yíng)階段盈利空間相對(duì)有限的項(xiàng)目，政府需要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)過(guò)程、服務(wù)效果和信息安全的監(jiān)管能力。項(xiàng)目公司應(yīng)在政府統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引下參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

3.企業(yè)投資獨(dú)立運(yùn)營(yíng)

政府統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。采取“政府監(jiān)督、企業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)參與”方式，由單個(gè)企業(yè)或企業(yè)間合作籌措資金、開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，企業(yè)擁有項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)。企業(yè)采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，可采取向使用者收費(fèi)的后向商業(yè)模式，也可采用向生態(tài)合作伙伴前向收費(fèi)的商業(yè)模式。

此模式常見(jiàn)于基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧康養(yǎng)等專(zhuān)業(yè)化程度較高、具有一定盈利空間的非公共服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。此模式為政府節(jié)省了大量財(cái)力、物力和人力，同時(shí)發(fā)揮了市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)、激活了市場(chǎng)主體活力。相對(duì)而言，由于企業(yè)自負(fù)盈虧、承擔(dān)投資壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其服務(wù)質(zhì)量受經(jīng)營(yíng)管理能力影響，存在一定的不確定性。并且該類(lèi)模式下，政府對(duì)項(xiàng)目的掌控力度較弱，需做好市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給予企業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新必要的政策支持。

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