數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。得益于浙江互聯(lián)網(wǎng)大省和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先發(fā)地的良好發(fā)展環(huán)境，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有獨特的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)。“十四五”時期，浙江省將全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”；浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村將堅持“系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能、示范引領(lǐng)”的要求，以數(shù)字化改革撬動各領(lǐng)域變革，聚焦農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省。

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》、《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村實施方案》、數(shù)字浙江建設(shè)和省數(shù)字化改革大會等精神，結(jié)合全省實際，制定《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，本規(guī)劃是“十四五”時期指導(dǎo)全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、建設(shè)背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實

全省城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速，建有光纜線路總長度 349.8萬公里，移動電話4G基站36.0萬個，5G基站超6萬個，實現(xiàn)行政村4G和光纖全覆蓋，基本實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋，農(nóng)村100M以上接入速率。北斗、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與種養(yǎng)殖業(yè)融合應(yīng)用?；谡?wù)云搭建的浙江省數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺初步搭建，匯聚農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)8億多條，農(nóng)業(yè)農(nóng)村據(jù)庫初具規(guī)模。開發(fā)推行“浙農(nóng)碼”，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體碼上服務(wù)、碼上監(jiān)管等功能，已在精準(zhǔn)扶貧、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品追溯、漁船管理等領(lǐng)域得到應(yīng)用，累計賦碼量達56.3萬次。

2.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型

德清、平湖等25個縣（市、區(qū)）納入省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)范圍，籌措安排28億元，分年落實支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。全省累計開展2批共163個數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點創(chuàng)建，示范帶動1184個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造，啟動西湖龍井茶、浦江葡萄、德清早園筍、桐鄉(xiāng)杭白菊等50個單品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)施智能大棚、溫室環(huán)境自動控制、肥藥精準(zhǔn)施用、病蟲害智能監(jiān)測、農(nóng)用無人機作業(yè)等大范圍應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價顯示，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展水平為59.5%，高出全國平均水平35.7個百分點。余杭、余姚、永嘉等20個縣（市、區(qū)）啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺建設(shè)順利推進，培育了一批具有較強競爭力的縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體和農(nóng)產(chǎn)品品牌。2020年擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店2.4萬家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售1143.5億元。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟逐步興起。

3.鄉(xiāng)村監(jiān)管服務(wù)數(shù)字化日益完善

初步構(gòu)建起全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，47個縣（市、區(qū)）應(yīng)用“數(shù)字農(nóng)安”，6.3萬家規(guī)模主體納入管理。“掌上執(zhí)法”全面應(yīng)用，執(zhí)法率達99.8%。低收入農(nóng)戶幫促數(shù)字化系統(tǒng)率先在全國開發(fā)上線，打通民政、教育、醫(yī)療等20個部門60項數(shù)據(jù)。整省推進信息進村入戶工程，益農(nóng)信息社行政村全覆蓋，開展系列涉農(nóng)云服務(wù)活動，累計受益農(nóng)民250萬人次。以“浙政釘”、“浙里辦”為載體，將與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的所有事項都搬到網(wǎng)上，135項涉農(nóng)公共服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦，省本級線上受理率100%，平均審批時間縮短至4.3個工作日，部分實現(xiàn)秒辦，大幅提升農(nóng)民的獲得感。

4.鄉(xiāng)村治理數(shù)字化持續(xù)推進

建德等10個縣（市、區(qū)）入選首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣，衢州等4個市以及德清等11個縣（市、區(qū)）被確定為省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范市縣，其中臨安區(qū)、慈溪市、德清縣和平湖市入選首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。通過整縣制試點建設(shè)，示范帶動全省鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，有效提升鄉(xiāng)村治理效能，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。初步搭建了省級鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)，大力推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，“雪亮工程”行政村覆蓋率達98.3%，全省縣域黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開的行政村占比率均超過98.5%。

（二）機遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前和今后一個時期，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的新經(jīng)濟快速發(fā)展注入新活力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局釋放新需求，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略紅利加快轉(zhuǎn)化為新動能。同時，浙江將高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展建設(shè)“共同富裕示范區(qū)”，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

面臨難得的機遇主要是：（1）從國際環(huán)境看，5G、衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域融合應(yīng)用加快。美、英、德、法、日等國都把智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略方向和優(yōu)先支持的重點，相繼出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，加速改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)方式，引領(lǐng)未來鄉(xiāng)村發(fā)展。（2）從國內(nèi)環(huán)境看，更多的資源要素向農(nóng)村聚集，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝將加快彌合，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供強大動力。黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，大力推進數(shù)字中國建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，深入實施鄉(xiāng)村振興、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略。（3）從浙江省情來看，“十四五”期間，浙江將開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，全面深化數(shù)字化改革，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)，出臺《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興。

總體來看，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)取得一定成績，但仍然存在諸多挑戰(zhàn)，主要是：（1）“一盤棋”抓推進的工作機制尚未建立。數(shù)字鄉(xiāng)村涉及面廣、主體復(fù)雜，頂層設(shè)計不足，多跨協(xié)同機制有待進一步完善，地區(qū)發(fā)展不平衡狀況凸顯。如縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平排名后十位和前十位的縣（市、區(qū)）平均發(fā)展水平分別為47.1%和89.1%，兩者相差甚遠。（2）“一張網(wǎng)”全感知的硬軟件設(shè)施有待提升。財政投入力度不夠，智能化生產(chǎn)作業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)專用傳感器仍然較為缺乏，5G基站建設(shè)相對滯后，全面感知能力遠遠落后于城市。加上鄉(xiāng)村數(shù)字化復(fù)合型人才短缺，農(nóng)民因信息化運用素養(yǎng)不高、數(shù)字化技能不足難以融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，數(shù)字應(yīng)用推廣難度大。（3）“一件事”場景化的應(yīng)用層次仍然不高。從“一件事”視角，梳理鄉(xiāng)村振興的核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)不夠全面，“小切口大牽引”的V字模型路徑不夠清晰，數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)智能化水平有待提升；畜禽養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施栽培業(yè)、種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)信息化水平離發(fā)達國家仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)“一張圖”場景有待打造。（4）“一體化”全鏈條的數(shù)據(jù)共享機制亟待完善。重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛起步，鄉(xiāng)村振興核心業(yè)務(wù)應(yīng)用仍然存在“數(shù)據(jù)壁壘”，“縱橫交錯、條塊結(jié)合”的綜合協(xié)同應(yīng)用平臺尚不完善，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理還有較大的提升空間。

綜合研判，“十四五”時期是我省數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動全方位改革的關(guān)鍵期、數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面擴展期、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面“布局”和重點“破局”的窗口期。必須順應(yīng)時代趨勢，準(zhǔn)確把握數(shù)字化改革新機遇新要求，加快數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”，擴大數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字鄉(xiāng)村制高點，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字紅利。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央農(nóng)村工作會議、省委十四屆八次全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以數(shù)字化改革撬動浙江“三農(nóng)”各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌推進數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)，擴大數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通營銷、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理等五大領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推進業(yè)務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體智治體系，繼續(xù)保持全省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走在全國前列，奮力把浙江數(shù)字鄉(xiāng)村打造成為“重要窗口”的標(biāo)志性成果。

（二）基本原則

1.系統(tǒng)謀劃，高效協(xié)同

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，系統(tǒng)謀劃數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)架構(gòu)，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。明確省市縣合理分工，統(tǒng)分結(jié)合開展建設(shè)，協(xié)同開展數(shù)字化平臺搭建、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一，確保全省步調(diào)一致，探索形成浙江特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

2.需求牽引，應(yīng)用導(dǎo)向

堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和面向未來、面向現(xiàn)代化導(dǎo)向，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的痛點堵點問題，強化小切口牽引大場景，邊建設(shè)邊應(yīng)用，以建設(shè)促應(yīng)用，以應(yīng)用強功能，迭代建設(shè)一批實用管用、適農(nóng)化、適老化的多跨應(yīng)用場景，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)化水平和基層農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。

3.綜合集成，共建共享

從梳理鄉(xiāng)村振興核心業(yè)務(wù)任務(wù)樹出發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個維度，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有數(shù)據(jù)、應(yīng)用等信息化資源，按照系統(tǒng)分析V字模型持續(xù)迭代業(yè)務(wù)協(xié)同模型和數(shù)據(jù)共享模型，開展場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用建設(shè)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)平臺和實踐應(yīng)用共建共享。

4.政府引導(dǎo)，市場運作

堅持政府引導(dǎo)作用，以數(shù)字大田、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字種植業(yè)、數(shù)字畜牧業(yè)、數(shù)字漁業(yè)等為重點，充分發(fā)揮市場主體的資金和技術(shù)優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會服務(wù)，促進資源要素城鄉(xiāng)間雙向流動、高效配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

5.創(chuàng)新引領(lǐng)，安全可控

強化技術(shù)資源在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的支撐作用，聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸，鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，最大限度釋放勞動力資源。堅持安全防護與系統(tǒng)建設(shè)同步進行，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全，確保數(shù)字鄉(xiāng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到 2025 年，浙江鄉(xiāng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完備，數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺全面建成，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”逐步消除，實現(xiàn)“三農(nóng)”數(shù)據(jù)“全面共享、互聯(lián)互通”，業(yè)務(wù)應(yīng)用“橫向協(xié)同、縱向貫通”，為農(nóng)服務(wù)“上下聯(lián)動、實時高效”，致力打造國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的展示窗口、鄉(xiāng)村數(shù)字生活的服務(wù)標(biāo)桿、鄉(xiāng)村整體智治的先行樣板。

2.主要指標(biāo)

----鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點行政村5G信號全覆蓋，快遞進村服務(wù)基本實現(xiàn)一周五投以上，數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺和鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系主要功能基本實現(xiàn)。

----鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟深度融合，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體普遍開展數(shù)字化改造，數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)字化提升50個，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)50個、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個和電子商務(wù)專業(yè)村2200個，示范帶動種養(yǎng)基地數(shù)字化改造3000個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到1800億元。

----鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化普及深化。農(nóng)村信息進村入戶工程整省推進，農(nóng)民信箱迭代升級加快，“浙農(nóng)碼”賦碼量累計達150萬次以上。鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幫扶、文化、旅游、交通等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用不斷深化，涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”。

----鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本完成。全省鄉(xiāng)村治理數(shù)字化系統(tǒng)基本建成，農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民建房一件事、農(nóng)村垃圾分類等數(shù)字化管理基本實現(xiàn)，培育鄉(xiāng)村智治示范鎮(zhèn)100個、未來村莊1000個，基層智慧治理模式逐步完善。

浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具體量化指標(biāo)

*為2019年數(shù)據(jù)。

• 重點任務(wù)

（一）聚焦鄉(xiāng)村數(shù)字新基建，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展底座

圍繞數(shù)字浙江建設(shè)“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，實施高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化補短板建設(shè)行動，謀劃實施一批鄉(xiāng)村數(shù)字新基建重大項目。到2025年，5G基站基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行政村和“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”，智能化農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將通信基站、管道、桿線、機房等建設(shè)全面納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)主體信號全覆蓋。加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級換代與普及覆蓋，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用和基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，加快推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用。建立鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全快速聯(lián)動工作機制，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護措施。

2.鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造

利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推動鄉(xiāng)村水利、公路、電力、漁船等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村規(guī)?；┧?，積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源。在統(tǒng)籌利用已建自動感知終端設(shè)備基礎(chǔ)上，構(gòu)建廣覆蓋感知網(wǎng)絡(luò)。針對我省山區(qū)洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害多發(fā)特點，通過增強通訊、電力、氣象等網(wǎng)絡(luò)布點，加密地質(zhì)災(zāi)害隱患感知設(shè)施，消除信息獲取盲點，提高應(yīng)急預(yù)警能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民群眾生命安全。

3.農(nóng)村智慧物流體系建設(shè)

整合交通、郵政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有資源，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最先一公里”和“最后一公里”。依托“浙冷鏈”冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，支持建設(shè)集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、質(zhì)量追溯、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源公共信息服務(wù)平臺，擴大農(nóng)村冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，提高設(shè)施利用率和流通效率。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈細分領(lǐng)域的第三方數(shù)字化服務(wù)平臺向鄉(xiāng)村延伸，整合農(nóng)村中小冷鏈企業(yè)資源，深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等新技術(shù)，實現(xiàn)冷鏈運輸全程監(jiān)控、冷鏈產(chǎn)品溫控追溯和全程管理信息共享。到2025年，基本實現(xiàn)農(nóng)村“冷鏈成網(wǎng)”。

4.數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)

按照“覆蓋全省、互聯(lián)互通、開放共享”的要求，圍繞政府管理數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、決策科學(xué)化的目標(biāo)，整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源，對接城市大腦、基層治理“四平臺”等現(xiàn)有平臺，完善建設(shè)數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺，涵蓋1個農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)倉、1張全域地理信息圖、1個數(shù)字化工具箱、五大領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化管理與服務(wù)能力，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。到2025年，數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系和技術(shù)服務(wù)體系全面建成。

（二）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興

推動數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、流通營銷、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)等數(shù)字化改造升級，強化要素管理對產(chǎn)業(yè)融合的導(dǎo)向作用，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合試點，探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、多業(yè)態(tài)復(fù)合等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟全面振興。

1.強化數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用 

圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求與趨勢，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動植物生理體征專用傳感技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術(shù)、數(shù)字化精確育種技術(shù)等。加快智能化農(nóng)機裝備自主研發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)無人機、數(shù)控噴藥、智能采摘、畜禽智能化養(yǎng)殖及糞污處理等智能化裝備。探索人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用研究，建立健全智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

2.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化

圍繞生產(chǎn)效能提升和人力成本下降，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終端監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析能力，推進數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)深度融合應(yīng)用。推進數(shù)字種業(yè)建設(shè)，建設(shè)智能服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)“數(shù)字農(nóng)田”，推進全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久基本農(nóng)田、耕地（分水田、旱地）和農(nóng)用地“一張圖”管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治等提供決策支持。推進種植業(yè)數(shù)字化，推廣環(huán)境溫濕度調(diào)控、土壤肥力和病蟲害監(jiān)測等智能設(shè)施裝備，加快水稻、小麥等大田作物數(shù)字化管理、數(shù)字植保等應(yīng)用建設(shè)，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字植物工廠和數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善林業(yè)大平臺建設(shè)，推進實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理，為建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的林業(yè)現(xiàn)代治理模式夯實基礎(chǔ)。大力推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字牧場，推廣通風(fēng)溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備應(yīng)用，集成應(yīng)用精準(zhǔn)上料、畜禽體征精準(zhǔn)監(jiān)測、畜禽糞污處理、疫病疫情精準(zhǔn)防控等技術(shù)，推進病死動物無害化處理、動物檢疫防疫、屠宰管理等數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)?；i養(yǎng)殖場數(shù)字化改造全覆蓋。積極發(fā)展智慧漁業(yè)，實施漁業(yè)領(lǐng)域“機器換人”行動，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，打造數(shù)字漁場。以寧波、溫州、舟山、臺州等地的國家級海洋牧場示范區(qū)為重點，推進可視化、智能化、信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣北斗、衛(wèi)星通訊等技術(shù)在海洋捕撈中的應(yīng)用，積極發(fā)展?jié)O業(yè)船聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展智慧農(nóng)機，推進智慧農(nóng)機示范基地建設(shè)，加快農(nóng)機智能終端裝備的配備應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。數(shù)字賦能山區(qū)26縣跨越式發(fā)展，構(gòu)建綠色+智慧的山區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠400個，示范帶動規(guī)?；N養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造3000個。

3.推進農(nóng)村電商發(fā)展

實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程、“兩進一出”（進村、進廠、出海）工程全國試點快遞進村工程，推進快遞網(wǎng)點和電商配送行政村全覆蓋，提升一批電商專業(yè)鎮(zhèn)和電商專業(yè)村，提高流通效率，提升服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持電商平臺積極下沉市場，促進農(nóng)村地區(qū)重點產(chǎn)品的換代消費。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售物流體系數(shù)字化改造，構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化系統(tǒng)，做大做強“網(wǎng)上農(nóng)博”。大力培育直播電商、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，開展云展銷、云洽談等活動，培育新零售。加快數(shù)字農(nóng)合聯(lián)建設(shè)。到2025年，全省年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部建成數(shù)字化交易系統(tǒng)，建成電子商務(wù)專業(yè)村2200個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達1800億元。

4.數(shù)字賦能農(nóng)文旅體融合發(fā)展

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開展特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工藝品、民宿餐飲、鄉(xiāng)村旅游線路直播宣傳推介，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、定制（訂單）農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)新模式。推動美麗休閑鄉(xiāng)村（漁村、農(nóng)莊）、農(nóng)家樂（民宿）、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和文創(chuàng)基地等開展在線經(jīng)營，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體育休閑、戶外運動等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展冰雪運動、數(shù)字體育等新業(yè)態(tài)新場景，推動農(nóng)文旅體融合發(fā)展。開展清新空氣（負氧離子）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快新型服務(wù)業(yè)、休閑旅游等數(shù)字化建設(shè)，培育數(shù)字鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

5.推進行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化

以“肥藥兩制”改革為切口，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品管理系統(tǒng)等，打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)應(yīng)用場景，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警一查即知、農(nóng)業(yè)主體“浙農(nóng)碼”綠黃紅三色管理。深化“數(shù)字畜牧”應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建“飼藥兩化”數(shù)字化監(jiān)管模塊，推進養(yǎng)殖場、屠宰、飼料、獸藥企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強動物疫病疫情的精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控，健全重要畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，進一步完善“浙農(nóng)碼”畜牧行業(yè)應(yīng)用長效管理機制，實現(xiàn)畜牧業(yè)全環(huán)節(jié)精密智控、全行業(yè)整體智治。強化漁船精密智控能力建設(shè)，完善海洋網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快推進漁船寬帶衛(wèi)星終端配置，建立先進的融合涉海涉漁多源數(shù)據(jù)的智能化管理與分析平臺。建設(shè)漁業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星寬帶通信網(wǎng)、海上安全生產(chǎn)預(yù)警網(wǎng)、沿岸智慧漁港網(wǎng)和漁船安全精密智控平臺，實現(xiàn)漁船“全生命周期”閉環(huán)監(jiān)管。

6.推進農(nóng)業(yè)重要載體數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升 

以國家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣、農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、規(guī)模化種養(yǎng)基地等為主要載體，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能和種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等深度融合，創(chuàng)新孵化5G智慧農(nóng)業(yè)核心科技企業(yè)，開發(fā)數(shù)字化綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，建成一批數(shù)字化生產(chǎn)線。到2025年，農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升50個，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)50個。

（三）聚焦鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化，激發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)活力

圍繞農(nóng)民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、信息等領(lǐng)域需求，按照“補短板、強弱項、提質(zhì)量”的要求，實施鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程，數(shù)字化賦能農(nóng)村社會事業(yè)，加強與城市大腦鏈接應(yīng)用，創(chuàng)造性探索“一件事”集成協(xié)同場景，培育打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村“最佳實踐”全省共享共用模式，持續(xù)推動公共場所服務(wù)大提升，推進公共服務(wù)供給創(chuàng)新，完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源統(tǒng)籌共享機制，大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。到2025年，鄉(xiāng)村信息服務(wù)體系建立健全，農(nóng)民辦事努力實現(xiàn)“辦事不出村”，廣大農(nóng)民群眾的獲得感不斷增強。

1.推進農(nóng)村公共事業(yè)數(shù)字化

加快鄉(xiāng)村教育信息化，提升鄉(xiāng)村中小學(xué)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”水平，推進智慧校園建設(shè)，推廣城鄉(xiāng)同步課堂、校園電視臺、遠程專遞課堂、教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋，推行新時代城鄉(xiāng)教育共同體。推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展遠程醫(yī)療平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，向農(nóng)村地區(qū)提供遠程醫(yī)療、遠程教學(xué)、遠程培訓(xùn)等服務(wù)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)?；?ldquo;浙里辦”打造“一站式、全方位”的國民醫(yī)療健康專區(qū)，推進掛號、接種、體檢、檢查等分時精準(zhǔn)預(yù)約，實現(xiàn)醫(yī)保參保、零星報銷、參保轉(zhuǎn)移、個賬共濟等功能，優(yōu)化在線取號、排隊叫號等掌上便民服務(wù)，推廣檢驗檢查報告、健康體檢報告、電子處方信息、電子健康檔案等共享開放，完善電子健康證明、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等公共服務(wù)應(yīng)用。

2.推進農(nóng)村社會保障數(shù)字化

開發(fā)完善農(nóng)村智慧養(yǎng)老管理服務(wù)應(yīng)用場景，加快推動養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助餐服務(wù)、居家養(yǎng)老上門護理服務(wù)、康復(fù)輔具租賃等養(yǎng)老服務(wù)方面的重要作用，探索成熟的可復(fù)制的鄉(xiāng)村“智慧養(yǎng)老”模式。持續(xù)推進大救助信息系統(tǒng)迭代升級，著力推進農(nóng)村困難群眾救助“一件事”改革，實現(xiàn)困難群眾社會救助、特殊群體救助、公用事業(yè)民生補貼等14項民生補貼事項“一件事”一站式線上集成辦理。提升“數(shù)字殘聯(lián)”平臺，以殘疾人全周期服務(wù)“一件事”為牽引，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人證辦理、殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、托養(yǎng)、家庭無障礙改造等相關(guān)業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理、個性化精準(zhǔn)幫扶，同時實現(xiàn)殘疾人人口信息的精準(zhǔn)管理，確保部門數(shù)據(jù)共享的完整性和準(zhǔn)確性。

3.推進鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)應(yīng)用

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村延伸覆蓋。以“浙里辦”為載體，持續(xù)推進“掌上辦”集成優(yōu)化，優(yōu)化政務(wù)事項要素和流程，所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)政務(wù)許可事項100%線上受理，加快實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。推進信息進村入戶，加快益農(nóng)信息社標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，迭代升級“農(nóng)民信箱”，完善服務(wù)功能，建立廣覆蓋、便攜化的村級信息服務(wù)體系，推動涉農(nóng)服務(wù)事項一窗口辦理、一站式服務(wù)。創(chuàng)新“跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村”地圖應(yīng)用，打造美麗鄉(xiāng)村數(shù)字生活新服務(wù)應(yīng)用場景。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)鄉(xiāng)村延伸覆蓋。推進“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共財政服務(wù)平臺+一卡通”建設(shè)，以“規(guī)范管理，便利群眾”為原則，將所有到人到戶的涉農(nóng)補助和民生補貼財政資金納入平臺管理并使用“一卡通”發(fā)放，實現(xiàn)到人到戶財政補助資金的精密智控。積極推廣數(shù)字普惠金融，推進“零接觸”、“不見面”金融服務(wù)。協(xié)同金融機構(gòu)及金融科技企業(yè)等，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)戶信用信息建檔立卡工作，積極開展信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的評定，促進農(nóng)村信用建設(shè)與農(nóng)村信貸投放有效聯(lián)動。加大央行再貸款再貼現(xiàn)政策的定向支持，在農(nóng)村地區(qū)推廣“貸款碼”。依托浙江省企業(yè)信用信息服務(wù)平臺實現(xiàn)線上融資精準(zhǔn)對接，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及低收入農(nóng)戶發(fā)展。創(chuàng)新符合“三農(nóng)”特質(zhì)的專項信貸產(chǎn)品，優(yōu)化對新型經(jīng)營農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的授信服務(wù)，提高農(nóng)戶小額信用貸款覆蓋率。推廣移動辦貸服務(wù)模式，鼓勵為農(nóng)村客戶提供開卡、資料采集、貸款申請等上門服務(wù)。

4.推進農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)提升

建立健全激勵政策，促進“兩進兩回”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，積極培育新型農(nóng)民，深入推進千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程，引導(dǎo)農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、經(jīng)營、持股增加收入，夯實共同富裕根基。

（四）聚焦鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，構(gòu)筑基層整體智治體系

以構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系為重點，扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，在體系平臺、技術(shù)應(yīng)用、政策制定、制度設(shè)計、發(fā)展模式等方面，探索建立與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理服務(wù)能力、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式。加快信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開發(fā)實用、好用的鄉(xiāng)村特色應(yīng)用場景，深化“三農(nóng)”高效協(xié)同治理改革模式，建立健全上下貫通、橫向聯(lián)動的全方位、立體化、閉環(huán)式基層數(shù)字治理網(wǎng)格，切實提升鄉(xiāng)村治理能力，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系。到2025年，力爭創(chuàng)建10個國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，培育鄉(xiāng)村智治示范村、鎮(zhèn)100個，創(chuàng)建未來鄉(xiāng)村1000個，打造鄉(xiāng)村整體智治的浙江樣板。

1.深化推進自治法治德治智治“四治融合”

堅持以數(shù)字化思維和手段，加強農(nóng)村“四治融合”，推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推行村級權(quán)力運行數(shù)字監(jiān)督，創(chuàng)新農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，更好發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在“四治融合”中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開展“一肩挑”后基層治理體系變革落實年活動。完善基層民主協(xié)商制度，推廣掌上“隨心問”“隨手拍”等應(yīng)用，豐富村民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的載體與形式，推動基層治理主體多元化、方式智能化。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育線上化，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，著力提升鄉(xiāng)村治理法治水平。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)村地區(qū)開展立體化、信息化治安防控體系建設(shè)，不斷延伸“雪亮工程”建設(shè)覆蓋面，實現(xiàn)重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化建設(shè)“基層治理四平臺”系統(tǒng)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下事件處置聯(lián)動體系。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，建設(shè)“文明大腦”綜合數(shù)字平臺，打造移動端網(wǎng)絡(luò)傳播主陣地。推進農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)，大力推廣“積分制”做法，培育優(yōu)良家風(fēng)，構(gòu)建涵蓋鄉(xiāng)村治理的公共信用評價和信用聯(lián)合獎懲體系。著力解決“數(shù)字鴻溝”帶給老年人、殘疾人等特殊群體的生活不便，防止濫用生物識別技術(shù)對廣大人民群眾和政府監(jiān)管帶來的信息安全風(fēng)險，實現(xiàn)共建共治共享，不斷提高鄉(xiāng)村綜合治理效能。

2.建立健全精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管治理體系

利用航空航天遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等，基于全省國土空間基礎(chǔ)信息平臺，完善農(nóng)村耕地、水域、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)生物、林業(yè)、漁業(yè)等資源數(shù)據(jù)體系，推進鄉(xiāng)村資源多規(guī)合一，強化鄉(xiāng)村資源保護、利用和監(jiān)管。推進數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村生活垃圾分類處理、水源污染治理、大氣污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及廁所革命中的應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)土地資源、環(huán)境衛(wèi)生、河道管理、生態(tài)保護等信息庫，搭建農(nóng)村生活污水、飲用水源、漁業(yè)水域、養(yǎng)殖污水、綠化等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺，推進人居環(huán)境數(shù)字化管理，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。創(chuàng)新“農(nóng)民建房一件事”改革，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級宅基地數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)體系，推進宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用等工作。到2025年，初步實現(xiàn)農(nóng)村住房數(shù)字化管理。

3.加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化保護

加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，深化“禮堂家”網(wǎng)站、手機客戶端建設(shè)，完善全省農(nóng)村文化禮堂電子地圖。依托“浙江智慧文化云”，研究開發(fā)公共文化終端服務(wù)產(chǎn)品，推進鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施的智慧化管理、全領(lǐng)域服務(wù)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化數(shù)字化服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化保護和開發(fā)利用，建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、歷史文化村落和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等資源庫，豐富數(shù)字化公共文化產(chǎn)品。重點利用影視、動畫、圖形、聲音等數(shù)字媒體技術(shù)，傳承好鄉(xiāng)村優(yōu)秀農(nóng)耕文化，利用數(shù)字媒體學(xué)，做好文化產(chǎn)品的包裝和宣傳、傳播好浙江聲音，擴大浙江文化影響力。推進鄉(xiāng)風(fēng)文明網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)督體系建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)輿論正面引導(dǎo)和管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”作用，有效回應(yīng)基層社會關(guān)切和輿論關(guān)注。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強頂層設(shè)計和推動落實。在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)數(shù)字化改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組建工作專班，建立“省級頂層設(shè)計+市縣聯(lián)動推廣+主體應(yīng)用落地”工作推進機制，完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級高效協(xié)同機制。強化清單式閉環(huán)管理要求，形成鄉(xiāng)村振興謀劃工作、實施舉措、解決問題、反饋激勵的工作閉環(huán)。組織開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平監(jiān)測評價工作，持續(xù)提升全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（二）完善政策支持

依據(jù)國家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)融入信息化規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興重點工程，研究制訂產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施。瞄準(zhǔn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展任務(wù)，出臺一系列有關(guān)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引育等激勵政策。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)規(guī)范，推進 5G 基站建設(shè)“一件事”集成改革。強化法律法規(guī)保護，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)納入《浙江省鄉(xiāng)村振興促進條例》。加大現(xiàn)有涉農(nóng)財政投入力度，激發(fā)工商資本、金融資本等參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、運營和管理的活力和創(chuàng)造力，探索構(gòu)建政企協(xié)作、優(yōu)勢互補的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。

（三）強化隊伍建設(shè)

實施“兩進兩回”行動，廣泛吸引信息化人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建立數(shù)字鄉(xiāng)村專家決策咨詢制度，組織智庫加強理論研究，開展問診把脈基層送服務(wù)活動，指導(dǎo)各地推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)為主抓手，加強產(chǎn)、學(xué)、研、推合作，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、推廣站、協(xié)會、學(xué)會等加快數(shù)字化領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)，打造農(nóng)業(yè)、信息互融互通的人才結(jié)構(gòu)隊伍。充分發(fā)揮第一書記、駐村工作隊員、科技特派員等作用，加強農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，增強農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全防護意識和技能。

（四）營造良好氛圍

積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)典型工作方法，及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗，重點展示數(shù)字化助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，定期開展數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀成果展示和經(jīng)驗交流活動。創(chuàng)新宣傳方式，營造全社會關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍。充分發(fā)揮主流媒體和重點新聞網(wǎng)站作用，講好數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興故事，做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝聚共識、匯聚力量。 

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