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CDO(Chief Data Officer) 百科釋義

CDO起源于美國,2002年美國第一資本(Capital One)公司最早設立CDO,此后很多企業(yè)紛紛效仿。隨著CDO在私營部門的影響力逐步擴大,美國的公共部門亦開始引進,州政府和聯(lián)邦政府層面均設置了CDO職位。

加強數(shù)字政府建設、提升治理數(shù)字化水平,是建設數(shù)字中國的核心要義。我國數(shù)字政府建設取得重要進展,但也面臨政務數(shù)據(jù)開放、個人信息保護、數(shù)據(jù)安全管理等方面的問題。設立政府首席數(shù)據(jù)官(Chief Data Officer,CDO),是解決數(shù)字政府建設問題的重要舉措。政府CDO制度建設在發(fā)達國家已取得重要進展,但在我國尚處于起步階段,對政府CDO制度建設進行試點經(jīng)驗總結(jié)和理論探討,對于我國推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要參考意義。

在數(shù)字政府建設過程中,為了提升治理數(shù)字化水平,我國地方政府成立大數(shù)據(jù)管理局等機構,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府數(shù)據(jù)治理工作。然而,在實際運行中,各地的數(shù)據(jù)管理機構受多方面因素制約,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)高水平開放與共享,阻礙了數(shù)字政府建設進程。這些制約因素主要包括:條塊分割問題普遍存在,跨層級、跨部門數(shù)據(jù)共享存在難題;各地成立的大數(shù)據(jù)管理機構職責不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一;負責數(shù)據(jù)管理和分析的信息技術人員通常職位較低,難以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌調(diào)度管理。
為克服以上制約因素,推進數(shù)字政府建設進程,提升數(shù)字化治理水平,我國地方政府在借鑒國外先進實踐經(jīng)驗并結(jié)合自身實際的基礎上,開展了政府CDO試點工作。2021年5月,《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》正式印發(fā),標志著國內(nèi)開啟政府CDO試點。此后,浙江、遼寧、四川、安徽等省份均開展了政府CDO試點。
從實踐來看,我國地方政府主要在市級機關及市直部門開展設置政府CDO職位的試點,CDO任職人選多由“本級政府或本部門分管數(shù)字政府建設工作的行政副職及以上領導”兼任,由此在一定程度上解決了條塊分割問題,有利于推動數(shù)據(jù)的跨層級、跨部門共享。政府CDO職位的設置有利于統(tǒng)一大數(shù)據(jù)管理方面的職責,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌調(diào)度管理。此外,設置政府CDO也有利于提升政府數(shù)據(jù)開放質(zhì)量和保障政府數(shù)據(jù)安全。

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